Аналитика, Балтия – СНГ, ЕС – Балтия, Круглый стол, Латвия, Образование и наука, Право, Рынки и компании, Рынок труда

На заседании Международного круглого стола в БМА. Рига. 07.12.2011.

По традиции организаторами дискуссии стали БМА, международный интернет-журнал Baltic-Course.com, Латвийская конфедерация работодателей (LDDK) и Дипломатический экономический клуб (DEC). Опять же по традиции, среди экспертов есть и заочные участники, приславшие статьи на заданную тему, которые опубликованы на страницах www.baltic-course.com. Модератор круглого стола — Dr.Oec., асс. профессор, главный редактор Baltic-Course.com Ольга Павук.

Мировая экономика восстанавливается после кризиса, но уровень безработицы в доминирующих странах не снижается. Виртуализация экономики приводит к вытеснению работников с рынка труда, однако наблюдается все больший дефицит специалистов, обслуживающих виртуальную экономику. Битва за людские ресурсы вступает в новую фазу. И страны Балтии — лишь один, но весьма характерный пример таких парадоксов.

По прогнозам Международной организации труда (МОТ), в 2011 году количество безработных в мире составит более 203 млн. человек, что чуть выше уровня 2010 года. Наблюдаемый в мире процесс макроэкономического подъема сопровождается замедленными темпами восстановления рынка труда. Сильнее других страдает новейшее поколение рабочей силы. За последние 3 года армия незанятого населения мира пополнилась на 20 млн. человек. Эксперты называют это новое явление глобальной безработицей.

Возрождение экономики без увеличения новых рабочих мест грозит новыми политическими и социальными взрывами. От мирового сообщества требуется быстрое осмысление и реакция на это явление, поскольку оно напрямую связано с немалыми проблемами старения общества, увеличением пенсионного рубежа, с пролонгированием времени вступления в продуктивный период со стороны учащейся молодежи и т. п.

Новые тенденции на мировом рынке труда стали поводом для обсуждения проблем занятости и профессионального образования за нашим круглым столом. На суд экспертов  были вынесены несколько вопросов. 

О парадоксах рынка труда и потребностях предпринимателей

Михаил Джонджуа, главный партнер рекрутинговой компании Adros Baltija, отметил три парадокса или противоречия, присутствующие сегодня на рынке труда Латвии. «Первое: активность  и застой одновременно, всем нужны люди, способные сделать работу, а не названия должностей. Второе: стабильная нестабильность, предприятия работают, наращивая стабильность, в ожидании кризиса и сопутствующих ему потрясений и перемен. Характерный пример: банкротство банков — литовского Snoras и Latvijas Krajbanka привело к переизбытку банковских работников, многим из которых придется искать работу в других местах — отелях, ресторанах и др. Третье: практическое отсутствие профессиональных менеджеров в Латвии и спрос в России на менеджеров из Прибалтики». Наличие этих парадоксов и есть закономерность данного периода, полагает эксперт.

Михаил Джонджуа и Каспарс Каулиньш. Рига. 07.12.2011.

Каспарс Каулиньш, директор по управлению персоналом группы SPI, признанный в Балтии специалист по вопросам труда  и занятости, подчеркнул, что рынок труда имеет определенную инерцию, в начале года у предпринимателей появился определенный оптимизм, который сохранялся шесть-восемь месяцев. И это позитив. В то же время предприниматели стараются поменять персонал, который пришел в «жирные годы» на более эффективных работников. «Это не спрос на рабочую силу, а спрос на более качественный труд», — поясняет эксперт. Еще одно наблюдение: население не успело сделать достаточных накоплений, слой тех, у кого они есть, очень тонок, и если кризис не закончится, эти накопления уйдут. 

Говоря о различиях на балтийском рынке труда,  Каулиньш заметил, что Литва и Латвия поставляют рабочую силу в основном в Англию и Ирландию, а Эстония — в Финляндию, которую сегодня называют европейской силиконовой долиной. Система образования там считается лучшей в Европе, детей обучают работать на компьютере с детского сада. Литва и Латвия занимают первые места по уезжающим в страны ЕС на работу (в процентом соотношении к населению). Литва и до кризиса, и сегодня  имеет самую мобильную рабочую силу. Что касается безработицы, то уровень в 8—10% Каулиньш считает нормальным в том случае, если в Латвии и Литве будут произведены важные реформы.

«Очень  важен менталитет и то, как мы относимся к жизни. Уровень коррупции и теневой экономики в Латвии очень высок и это нож в собственную спину. Пока мы не поймем, что бензин надо заливать на АЗС, а платит налоги — святая обязанность, мы будем отнимать часть доходов у учителей и медиков, — говорит К. Каулиньш. — Когда мы это поймем, и другие дела пойдут на лад». 

Людмила Селиванова, доцент БМА, на основе монитора нематериальных активов К.-Э.Свейби, определяет возможности отражения картины деятельности малого латвийского предприятия ООО ESM PLUSS. Монитор можно использовать для создания информационной системы управления предприятием. В исследовании большой раздел уделен вопросам измерения квалификации работников, эффективности новичков и их влиянии на организацию труда. 

Артур Шютц.

Артур Шютц, предприниматель, директор Incom 90 (Латвия) обозначил связь формирования рынка труда и деструктурированной экономикой. «Уникальное, исключительно латвийское сочетание внутренних общественно-политических факторов, когда страна всегда следует вектору, заданному внешними обстоятельствами, однозначно формирует столь же зависимую экономическу структуру, которую вполне очевидно можно назвать деструктурированной экономикой. При этом под словом деструктурированная мы понимаем не диверсификацию, что позитивно, а отсутствие структурности в стратегии развития экономики, формировании и  использовании своих уникальных преимуществ. Это в полной мере относится к кадровой политике, к формированию и развитию рынка труда.

Хочу обратить внимание на термин — деструктурированная экономика, на мой взгляд, это могло бы быть ключевым объяснением всех бед. В Латвии никто не формирует структуру экономики, она создается хаотически. И никто не управляет этой структурой (не развивает ее). В качестве примера можно привести  и LDz, и airBaltic,  и аэропорт RIGA, и морские порты, список можно продолжить… Все держится на спорадических движениях отдельных структур и т.п.

Это мы все здесь знаем. Но это (увы!) и не хаос, который мог бы быть, в каком-то смысле, эффективнее такого упадочного порядка. Вывод: Латвия ни по одному тренду за последние двадцать лет не смогла найти в себе силы и переломить его (негативный тренд), она всегда следует за внешними обстоятельствами.

Трудовые ресурсы и то, в каком положении они находятся — следствие такой политики дрейфования. Разумеется, вымывание в сторону Европы и вакуум (поскольку границы на замке) с Востока, а с Запада низкий уровень жизни в Латвии сам по себе — замечательная защитная функция».

О партнерстве вузов и бизнеса

О. Павук привела данные Государственной службы занятости, согласно которым в  Латвии среди безработных 12%, или около 20 тыс. человек, имеют вузовские дипломы. Служба тратит деньги, по большей части европейские, на обучение людей из этой категории второму высшему образованию. Переквалифицируются такие безработные чаще всего в экономистов и юристов, которых на рынке труда и так в избытке. Практически, государственная биржа труда готовит новых  эмигрантов.

В то время как для решения вопроса растущего дефицита профессионалов в сфере ИТ и инженерии требуется время. Экономическая недальновидность еще в 90-е годы привела к резкому сокращению в Латвии вузовского обучения этим специальностям, только 5% выпускников вузов получают профессию ИТ. Сегодня технические университеты пытаются восстановить этот пробел.   

Станислав Бука на семинаре в БМА. Рига. 07.12.2011.

Станислав Бука, асс. профессор, председатель Сената БМА, заметил, что Балтийская международная академия является не только вузом, но и потребителем рабочей силы. В двух вузах БМА работает более 600 человек, а вместе с филиалами — до тысячи сотрудников. Вузы формируют не только структуру, но и рынки труда. Образование — очень инерционная структура, в том числе в ЕС. После бакалавриата на рынок труда поступает около 60-70% выпускников. В Латвии до сих пор кроме бакалавриата и магистратуры есть промежуточное звено — профессиональное образование, что скорее хорошо. Но система должна быть более гибкой: три-четыре года в бакалавриате, год — в магистратуре. 

«Сегодня развитие высшего образования и выявление потребностей на рынке труда  определяется максимум на два года вперед, что мало, лаг должен быть больше. Один из примеров — обучение строительным специальностям, до кризиса потребность в них была очень высокой, сегодня — резко сократилась. В условиях непредсказуемости следует готовить многовариантных специалистов: два в одном, три в одном. К примеру, в БМА готовят специалистов по маркетингу/пиару.  

Другое дело, что предприятия, предоставляющие место для практики студентов, не получают налоговых льгот, которые есть в некоторых других странах, к примеру, в Израиле. Было бы правильно при совмещении обучения в магистратуре с работой на предприятии, иметь льготы по налогам и списывать часть налогов в пользу обучения», — полагает С. Бука.    

К. Каулиньш считает, что вузам надо отказаться от шестилетнего цикла планирования: «Сегодня это миф, мир меняется настолько быстро, и предсказать, что будет через пять-десять лет, трудно». Он также подчеркнул, что наши специалисты в большинстве своем не готовы конкурировать на западном рынке труда, не умеют правильно составить CV и правильно преподнести себя на международных конкурсах. К тому же, по мнению Каулиньша, на Западе нужны узкопрофильные специалисты, которых в Латвии практически не готовят. 

Инта Бука. Рига. 07.12.2011.

Инта Бука, руководитель центра международных образовательных программ БМА, докторант Высшей школы управления Handlowa (Польша), обратила внимание на парадоксы, возникающие при прохождении студенческой практики. Каждый год студент меняет место практики, и каждый раз начиная с нуля — с разбора бумаг, принта, подачи кофе-чая, поручений типа принеси-подай. К моменту, когда практикант начинает что-то понимать, войдет в коллектив, получит первые навыки при выполнении заданий, практика заканчивается. Системы прохождения студентами практики в Латвии нет. Но главная проблема: предприятиям нужны подготовленные специалисты, но они неохотно берут студентов на практику.

К. Каулиньш самым большим парадоксом считает то, что предприятие для обучения студентов и  молодых специалистов должно иметь дополнительные средства, которых у абсолютного большинства малых и средних предприятий просто нет. Слишком высоко давление на эффективную работу у всех предприятий.  Он также обратил внимание на то, что старая Европа быстро растрачивает то, что накопила, и с какой энергией учатся люди в Китае и в быстрорастущих  странах Юго-Восточной Азии. «Парадокс в том, что мы стремимся догнать западные стандарты, но это порочный круг. Мы не понимаем, что мир меняется, и очень быстро», — говорит К. Каулиньш. 

Анита Лице, эксперт по вопросам образования и занятости LDDK, заметила, что при учебе в вузе практически оплачивается только получение теоретических знаний. В LDDK считают, что надо менять мышление людей, которые сами должны нести ответственность за свое образование. В свою очередь, образование должно быть более эластичным, студенты должны иметь возможность сами формировать пакет учебных курсов для последующей специализации. Проблема инициативности людей — глобальная, считает А. Лице.

М. Джонджуа добавил, что  в формирующейся системе новый работник должен адаптироваться  к условиям рынка. 

Еще один вопрос, который подняла И. Бука — вопрос языка при прохождении практики иностранными студентами. С одной стороны Латвия, в условиях сокращения рождаемости и как следствие, снижении числа абитуриентов,  нуждается в экспорте студентов и магистров. С другой стороны, мы не даем им возможности проходить полноценную практику из-за незнания ими госязыка. И это еще один парадокс.

Дайнис Шрюбша на семинаре в БМА. Рига. 07.12.2011.

Дайнис Шрюбша, первый советник посольства Литвы в Латвии задался вопросом, сколько балтийских вузов попали в мировой ТОП 500. Он полагает, что образование — тоже своего рода бизнес, приведя в пример литовских студентов, обучающихся в Стокгольмской школе экономики в Риге. 90% из сотни студентов не имеют проблем при прохождении практики и последующем трудоустройстве.

В то же время, работая консулом в Китае, он видел молодых китайцев, отправяющихся на учебу в Европу и не умеющих считать по-английски до 10. «В Германии есть статистика, сколько китайцев приехали туда на учебу, но нет данных, сколько из них получили дипломы». 

Миграция рабочей силы: новые акценты

Людмила Селиванова, Анита Лице, Инеса Юриса Рига. 07.12.2011.

О. Павук привела данные из недавнего исследования ЛУ «Национальная идентичность. Мобильность. Дееспособность», из которых видно, что из Латвии за последние 10 лет эмигрировало не менее 250 тыс. человек. Эти данные более чем в 6 раз превышают официальные цифры Госкомстата. В 2008-2010 гг. Латвию покинуло 48-70 тыс. человек. И только 8% уехавших планируют вернуться на родину. 

Инеса Юриса, магистрант Высшей школы психологии и менеджмента рассказала об исследовании, проведенном среди латышей, проживающих в Англии и Ирландии. Оказалось, те, кто живут и работают в Англии, не пытаются сохранять свою этническую идентичность и хорошо адаптируются к социальной жизни. В Ирландии — наоборот, латыши тяготеют к общению в своей диаспоре и менее приспособлены к другой среде. Проблема даже не в том, сколько латышей покинуло родину, и сколько вернулось, а в том, что делать с детьми, оторванными от родителей и живущими с бабушками в Латвии. Они нуждаются в психологической поддержке. И еще одна проблема связана с обучением латышских детей, вернувшихся с родителями из Англии и Ирландии на родину. Из-за того, что дети не могут адаптироваться теперь уже к латышской среде, многие семьи опять покидают Латвию.  

Правовое регулирование: нетипичная занятость

Александр Байков, д.э.н., асс. профессор Даугавпилсского университета, напомнил, что на 9/10 латвийских предприятий  работает до 10 человек, а количество предприятий с сотнями работников  невелико. В силу чего нетипичная занятость и новые виды трудовых договоров, не отрицающие классической модели трудовых отношений и трудового договора, требуют определения и учета в нормативно-правовом регулировании наемного труда особенностей, присущих нетипичным трудовым отношениям. Значительно более слабая защищенность этих работников по сравнению с работниками, занятыми в стандартных условиях может привести к значительно худшему качеству занятости «атипичных» работников.

Уважаемый профессор уверен, что 21 век — можно называть веком телеработы, то есть работы на дому или в телекоттеджах (распространенных в Швеции), результаты которой передаются электронным способом. В Латвии таким видом деятельности уже заняты 7,9%  работников. Но существует целый ряд юридических  проблем, требующих решения на законодательном уровне. 

Микропредприятия как способ повысить уровень занятости

Елена Свентицкая, Александр Байков, Дайнис Шрюбша. Рига. 07.12.2011.

О. Павук считает, что снизить уровень безработицы и сократить поток эмиграции могут сами безработные. «Спасение утопающих — дело рук самих утопающих. Выход есть, и не мы его придумали. Это исход в малый и микробизнес. В копилку американского ВНП малые и микропредприятия приносят около половины его стоимости, и это соотношение стабильно держится на протяжении более полувека». Именно при экономических спадах, подобных Великой депрессии 1930-х и кризисов 1973-1975 и 1980-1982 годов, многие люди в разных странах, потерявшие работу в крупных компаниях, создавали собственные малые фирмы, чтобы выживать в трудные времена.

Елена Свентицкая, магистрант БМА, работа которой посвящена вопросам малого и микробизнеса в Латвии, в своих исследованиях подсчитала, что налоговый гнет на микропредприятия ( 9% с нетто-оборота)  введенный год назад, в суммарном выражении больше, чем налоги, которые платило предприятие  раньше. К слову, в Литве налог на микропредприятия составляет 5%. К тому же, в Сейме обсуждаются поправки Минфина к Закону о микропредприятиях, усиливающие налоговое администрирование со стороны СГД. Все это делается под маркой борьбы с теневой экономикой,  и никак не будет способствовать жизнедеятельности микропредприятий, смысл создания которых в выведении части безработных с биржи труда.

Артур Шютц: 

- В идеале можно было бы рассматривать каждого квалифицированного работника как микропредприятие. Это давало бы ему большую свободу и ответственность в обсуждении договорных условий и обязательств. Исчезла бы коллизия работник — работодатель, которая сейчас повсеместно является главным препятствием при развитии любого бизнеса. Именно так — не наличие или отсутствие финансовых ресурсов. а отсутствие правильных трудовых ресурсов и правильных отношений на рынке труда. Это старая сказка. Но по новому сегодня звучит.

Евросоюзный контекст

Юджин Этерис.

Юджин Этерис, международный редактор Baltic-Course. com (Дания):

- Вопросы труда и занятости всегда были на переднем крае развития ЕС с самого начала процесса интеграции. Тем самым свободное передвижение рабочих и свобода учреждения бизнеса были неотъемлемой частью стратегии и прогресса в развития единого рынка ЕС. Оптимальные структуры труда и трудовых отношений приобретают еще более важное значение в свете нынешнего экономического кризиса. Вот почему политики Союза в области занятости стали решающей частью Стратегии развития «ЕС-2020».

Для достижения целей, рекомендуется принять меры для выполнения к 2020 году трех задач:

- 75% людей в возрасте 20-64 лет должны работать;
- детей, бросающих школу должно быть не больше 10%, а по крайней мере 40% в возрасте 30-34 года должны завершить образование третьего уровня;
- не менее 20 млн. человек необходимо вывести из состояния крайней бедности и социальной изоляции.

Важен и другой аналитический документ Еврокомиссии, под названием «Рынок рабочих мест и навыки в ЕС: перспективы 2015». Так называемая «рабочая директива» (WTD), вероятно, является наиболее ярким примером подхода Союза к «универсальным социальным правам» в государствах-членах. WTD нацелена на вопросы защиты здоровья и безопасности трудящихся. Она содержит минимальные правила, которые необходимо учитывать при  определении фактической занятости и время работы во всех государствах-членах ЕС.  

Павол Баранай.

Павол Баранай, почетный президент Экономического дипломатического клуба (Словакия):

- Опыт Словакии показал, что вопреки всем негативным моментам, евро выгоднее национальной валюты. Инвестиционная среда более надежная, и евро обеспечивает не только «стабильный» уровень безработицы, но также гарантирует образование новых рабочих мест за счет инвесторов, покидающих страны Евросоюза, которые используют национальную валюту, не всегда отражающую реальное состояние их экономик (Чехия, Венгрия и пр.).

Сегодня можно с уверенностью засвидетельствовать, что благодаря своевременному введению евро, Словакия избежала крупных неприятностей и потрясений, и ее экономика пострадала меньше, чем это случилось у ее соседей по V-4 (Вышеградская четверка). Только в 2011году в Словакии образовано свыше 12 тысяч рабочих мест такими «тяжеловесами» словацкого рынка труда, как Volkswagen, Peugueot, Citroen и южнокорейской KIA, с осени работающей в три смены без выходных.

Артем Крумпан.

Артем Крумпан, специалист нефтегазовой отрасли (Норвегия):

- Европейский опыт показывает, что страны с наименьшим уровнем государственного регулирования, где компаниям легко сокращать и создавать рабочие места и где меньше “закрытых” профессий, демонстрируют наибольший экономический рост, а также наименьший уровень безработицы.

Европе нужен рынок. Европе необходимо осознать, что только гибкая экономика с гибким рынком труда способна быстро адаптироваться к динамичным изменениям, происходящим в мировой экономике. Только таким образом может быть построена современная инновационная экономика, «экономика знаний.

Конкретные предложения

В результате плодотворной дискуссии, ее участники в режиме он-лайн высказали ряд предложений, которые могли бы взять на заметку заинтересованные госструктуры.

Л. Селиванова считает, что надо разъяснять учащимся вузов, что студенческая практика не обязательно должна оплачиваться, даже работая без зарплаты, практикант получает опыт, который является вкладом в человеческий капитал. 

На заседании Международного круглого стола в БМА. Рига. 07.12.2011.

А. Лице предлагает изменить государственную политику, базирующуюся на обучении безработных, и в сотрудничестве с министерствами экономики, благосостояния и образования заключать договоры с предприятиями об обучении и переквалификации безработных. Она поддержала предложение И. Буки о сотрудничестве  вузов с Конфедерацией работодателей  при устройстве студентов на практику и последующую работу.

К. Каулиньш добавил, что надо пересмотреть программы обучения безработных, в том числе на региональном уровне, обучая профессиям, необходимым в регионе. Другую часть средств — в Риге — перенаправить на программы  студенческих практик и адаптации закончивших вузы на предприятиях. И. Бука предложила осуществлять более тесные контакты между вузами, работодателями и агентствами по найму по интеграции специалистов на рынке труда. 

Д. Шрюбша предложил LDDK более тесно контактировать с литовскими компаниями, работающими в Латвии, а также участвовать в совместных проектах, пропагандирующих  нетерпимость к коррупции.

А. Байков считает необходимым законодательно отрегулировать существующие на практике модели нетипичной занятости, а, следовательно, и трудовых договоров: (1) достаточно давно существующая занятость в течение определенного периода времени и занятость в течение неполного рабочего времени, которым соответствуют срочный трудовой договор и трудовой договор, предполагающий неполное рабочее время; (2) работа по вызову; (3) в зависимости от места выполнения трудовой функции (телеработа, надомный труд, лизинг персонала или заемный труд); (4) трудовая деятельность членов правлений коммерческих и иных обществ и организаций.

Е. Свентицкая предлагает снизить налоговую нагрузку на микропредприятия и малый бизнес, а О. Павук — максимально упростить законодательство, регулирующее деятельность микропредприятий, а также сделать более простым их администрирование, поскольку именно они являются той формой деятельности, которая может стабилизировать ситуацию на рынке труда.  

Фото Мариса Морканса.