Аналитика, Балтия – СНГ, ЕС – Балтия, Занятость, Латвия, Прямая речь, Финансы

Олег Красноперов.

На мой взгляд, определяющим является не количество иммигрантов, а их квалификация. Ведущие мировые державы всё острее конкурируют за привлечение в страну ученых и высококвалифицированных специалистов. Например, директор центра по изучению рынка труда (IZA Bonn) профессор Клаус Зиммерманн, на презентации свой книги в Латвийском Университете в прошлом году, отметил, что, несмотря на действующий по сей день заслон от неквалифицированных мигрантов, Германия всегда поощряла иммиграцию мастеров своего дела. Например, через научные гранты или обмен студентов (привлекая, таким образом, будущих специалистов).

По словам профессора Зиммерманна, высококвалифицированные мигранты способствуют не только экономическому развитию Германии, но и снижению уровня безработицы среди местного населения: "Германии нужны высококвалифицированные специалисты, чтобы создавать работу для неквалифицированных работников", - резюмировал он. По такому же пути идут многие другие страны. Например, около 40% учёных с докторской степенью, ныне работающих в США, родились в других странах.

Каких специалистов намерена привлечь Латвия? Сама госпожа Карните признаёт, что в Латвию приезжают в основном низко квалифицированные работники. Причина достаточно банальна – мозги перехватываются большими и развитыми странами, которые могут предложить сравнительно большую зарплату и лучшие карьерные перспективы – в Латвии не так много больших предприятий и исследовательских центров мирового уровня, да и латышский язык, необходимый для работы на ведущих должностях, в мире не столь распространён. Поэтому, возможности Латвии привлечь высококвалифицированных мигрантов, достаточно невелики. Что бы при этом не говорилось, и какие бы стратегические программные документы не утверждались. А потому, если объявляется цель привлечь 400 000 иммигрантов, речь идёт о неквалифицированных переселенцах, выполняющих черновую работу.

Необходимо ли Латвии (ещё) 400 000 неквалифицированных рабочих? Вряд ли. В настоящий момент на учёте в Государственном Агентстве Занятости (ГАЗ) стоят около 160 000 безработных. Большинство из них имеют низкую квалификацию. По данным ГАЗ, самое большое число безработных – со средним образованием, а самые распространённые прежние профессии безработных – подсобный рабочий, продавец и уборщик. В реальности число людей "сидящих без работы" ещё больше (ведь часть безработных не регистрируются в ГАЗ), и можно утверждать, что их средняя квалификация ещё ниже.

Сегодня на рынке труда Латвии востребованы высококвалифицированные специалисты, в то же время, навыки значительной части безработных не отвечают спросу рынка труда. Такая ситуация грозит дальнейшим расслоением общества – компании вынуждены повышать зарплату высококвалифицированным специалистам, в то время как для неквалифицированных работы нет.

Вопреки представлению "кому-то и улицу надо подметать, почему бы не доверить это иммигрантам?", в Латвии нет дефицита неквалифицированных рабочих рук. И вряд ли такой дефицит возникнет в будущем: во всем мире неквалифицированный труд постепенно заменяется высокотехнологичным оборудованием (так, например, коса была заменена газонокосилкой, а потом и мини-комбайном). Причём процесс это саморегулирующийся: чем меньше остаётся неквалифицированных рабочих, тем выше становятся их зарплаты, а значит, тем больше они будут замещаться оборудованием.

Ситуация 2006-2007 годов показала, что дефицит неквалифицированных рабочих рук возможен. Но только в краткосрочном периоде, в чём мы и убедились впоследствии.

Однако миф о неотвратимости массовой иммиграции продолжает с завидным упорством циркулировать в СМИ. Пять наиболее распространённых тезисов этого мифа мы и проанализируем в этой статье:

1) иммиграция способствует росту благосостояния общества;

2) иммиграция поможет сохранить инфраструктуру;

3) без иммигрантов некому будет платить пенсии пенсионерам;

4) иммиграция повышает рынок сбыта, таким образом, способствуя экономическому росту;

5) выехавшие в Англию и Ирландию латвийцы уже не вернуться, поэтому надо искать иммигрантов в других странах.

Иммиграция способствует росту благосостояния общества?

"К 2017 году все трудовые ресурсы латвийского рынка труда могут быть задействованы и на рынок труда каждый год понадобится привлекать от 5 000 до 15 000 мигрантов"

"Если необходимое количество работников не будет доступно, отставание от желаемого темпа экономического роста будет в среднем 1-2% в год и со временем это отставание только возрастёт".

Для того чтобы Латвия смогла достичь, например, 80% от среднеевропейского уровня жизни (ВВП на одного жителя), производительности труда должна достичь 80% от европейского уровня. Другой подход – с помощью массовой иммиграции поднять интенсивность труда (удельный вес занятых от числа всех жителей) выше среднего уровня ЕС в долгосрочном периоде обречён – опыт "старых" стран Европы показывает, что иммигранты не желают возвращаться на родину и со временем строятся в очередь на получение социальный пособий. Таким образом, главный фактор конвергенции доходов – конвергенция производительности труда. По данным на 2009 год, производительность труда на человеко-час в Латвии составляла 50% (по паритету покупательной способности) от среднего уровня ЕС. Вряд ли наплыв неквалифицированных мигрантов способствует увеличению этого показателя. Поэтому нельзя утверждать, что иммиграция – необходимое условие для роста благосостояния общества. Ввоз в Латвию неквалифицированных мигрантов только укрепит позицию страны как места с низкими зарплатами, доходами, а, следовательно, и с низким уровнем жизни. А разговоры о развитии отраслей с высокой добавочной стоимостью так и останутся разговорами.

"Если в латвийских семьях не будет по 7 детей, придётся ввозить мигрантов"

Не секрет, что рождаемость и число бракосочетаний зависит от материального благосостояния жителей страны и их уверенности в будущем. Например, используя данные о количестве заключенных бракосочетаний на тысячу человек, можно довольно точно описать периоды экономического развития страны: по данным Центрального Статистического Управления (ЦСУ), если в 1980 году в Латвии заключалось 9.8 браков на тысячу человек, то 1996 году – только 3.9. Число бракосочетаний держалось на очень низком уровне вплоть до наступления нового столетия, затем резко выросло до 6.8 в 2007 году и так же стремительно упало до 4.4 в 2009.

Таким образом, повышение уровня жизни – необходимое условие для устойчивой смены поколений. Напротив, негативное влияние массовой иммиграции неквалифицированных работников может привести к дальнейшему падению рождаемости в латвийских семьях (может быть, за исключением семей прибывших мигрантов).

Часто слышится тезис о том, что для притока инвестиций необходимы рабочие руки, поэтому вместе с потоком мигрантов в Латвию устремится поток инвестиций. Однако мировой опыт показывает, что куда важнее роль макроэкономической политики (особенно – прогнозируемых налоговых ставок) и уровня человеческого капитала – ведь только квалифицированный персонал может эффективно работать с современным оборудованием и технологиями. Эти факторы объясняют почему резкий рост безработицы в Латвии не вызвал рост инвестиций. Эти же факторы объясняют, почему инвесторы не осаждают Зимбабве, несмотря на фантастически высокую безработицу и низкий уровень зарплат в этой стране.

"общий объём миграции за период с 2010 по 2025 год может составить 17.4% от коренного населения"

Даже во время быстрого экономического роста и дефицита рабочих рук 2006 – 2007 годов, число иностранцев в Латвии не превышало 3%. На этом фоне прогноз 17.4% выглядит несколько преувеличено. Тем более если учесть, что пик количества свободных рабочих мест (достигнутый в августе 2007 года) – 25 тысяч человек.

Иммиграция поможет сохранить инфраструктуру?  

"Латвии не хватает людей для содержания инфраструктуры".  

Хотя плотность населения и является одним из факторов, определяющих наличие качественной инфраструктуры, ведущую роль все же играет уровень благосостояния в стране. Например, США с такой же плотностью населения, как и в Латвии, и Финляндия, где этот показатель в два раза ниже, отличаются сравнительно развитой инфраструктурой. В то же время, африканское государство Руанда с 25 раз большей плотностью населения в этом отношении заметно отстаёт.

Если процесс конвергенции доходов Латвия будет проходить успешно, то вырастет привлекательность страны для высококвалифицированных мигрантов – таким образом, повысится как уровень жизни, так и плотность населения. Однако если Латвия будет пытаться сохранить инфраструктуру ввозом неквалифицированных мигрантов, это может замедлить процесс конвергенции доходов, в долгосрочном периоде ухудшая качество инфраструктуры.

Без иммигрантов некому будет платить пенсии пенсионерам?  

"Скоро не будет кому платить пенсии пенсионерам, ведь количество молодых людей во всех возрастных группах в два раза меньше, чем было в 1990 году".

Согласно прогнозам Организации Объединенных Наций (ООН), к 2025 году 35% населения Японии будет старше 60 лет. Однако именно в этой стране, пенсионная система, пожалуй, наиболее стабильна. В то же время, самый небольшой удельный вес старшего поколения прогнозируется в африканских странах. Например, в Зимбабве – менее 5%, однако именно там наибольшие проблемы с выплатой пенсий.

Как в Европе, так и в мире в целом, существует положительная зависимость между уровнем благосостояния и продолжительностью жизни. По мере роста благосостояния, не только повышается спрос на высококачественные медицинские услуги, но также меняются привычки и пристрастия людей – процесс, который может существенно улучшить состояние здоровья и увеличить продолжительность активной жизни. Повышению пенсионного возраста способствует и то обстоятельство, что с развитием человеческой цивилизации, физический труд постепенно заменяется умственным.

Несмотря на то, что старение населения может поколебать устойчивость пенсионной системы, ввоз неквалифицированных мигрантов – не панацея, существуют более эффективные пути решения этой проблемы. Например, это фондированная система пенсий – особенно актуальный для Латвии вопрос, так как возобновились разговоры о дальнейшем сокращении взносов во второй пенсионный уровень. Рассматривая вопрос со стороны долгосрочной устойчивости пенсионной системы, нужно поступать как раз наоборот – повышать удельный вес второго и третьего уровней пенсионной системы.

Иммиграция повышает рынок сбыта, таким образом, способствуя росту экономики?

Эмпирические исследования не показывают, что в больших и густонаселённых странах экономическое развитие происходит быстрее. Как раз наоборот, если квалификация иммигрантов ниже средней по стране, масштабная иммиграция может отрицательно сказаться на уровне жизни. По количеству населения Латвия – небольшая страна, и именно такой она останется в обозримом будущем. Даже масштабная иммиграция не поможет Латвии по количеству населения догнать Литву, уже не говоря о более крупных странах. А рынок сбыта можно куда эффективнее повысить с помощью экспорта.

Выехавшие в Англию и Ирландию латвийцы уже не вернутся, поэтому иммигрантов нужно искать в других странах?  

Несколько десятилетий назад, проблема эмиграции была актуальна и в Ирландии. Вряд ли ирландцы, которые 50 лет назад выезжали в Новый Свет, думали, что они или их потомки когда-нибудь возвратятся на родину. Но прошло всего 30 лет – и это произошло. Более того, в Ирландию устремились самолёты с иммигрантами из новых стран ЕС – Польши, Литвы, Латвии. Люди делают свой выбор остаться или вернуться на родину, беря во внимание текущую ситуацию. Если ситуация меняется к лучшему, соответственно меняются и решения людей.

Таким образом, миграционная политика должна быть ориентирована на привлечение в Латвию высококвалифицированных специалистов. А количество иммигрантов – вопрос второстепенный. Именно высококвалифицированные специалисты могут способствовать процессу конвергенции доходов, который в свою очередь является определяющим фактором для достойных пенсий, качественной инфраструктуры и возвращению уехавших в другие страны латвийцев на родину.