Богатства Северного моря: история и реалии бизнеса

Юджин Этерис, доктор права, Дания

Северное море – не только огромное водное пространство площадью почти 570 тыс. кв. км с глубинами до 700 м, но и очень оживленный торговый путь. За последние примерно полвека это море стало источником извлечения огромных прибылей с морского дна.  

Издавна морская территория была «поделена» между пятью прибрежными государствами, в первую очередь, с точки зрения рыбных и других биологических ресурсов (в частности, весьма популярных у скандинавов крабовых) и охраны морской среды от загрязнения. Но вот настал черед других богатств, теперь уже подводных. Деление Северного моря международным сообществом происходило достаточно неравномерно, впрочем, это вполне отвечало одному из главных критериев раздела: больше прибрежной территории – больше и морской зоны. Был избран некий географический центр Северного моря, от которого секторами и расходятся национальные зоны. Именно благодаря своему соседству британский сектор оккупировал почти половину территории Северного моря, а следовательно, и его подводных богатств.

В части нефтяных запасов, наиболее богатыми оказались норвежский, британский и датский сектора. Несколько слабее – голландский и немецкий.

История освоения

История освоения была стремительна и продуктивна как для бизнеса, так и для государственных бюджетов. Примерно в середине 1950-х годов голландские ученые обнаружили коммерческие запасы газа на морском дне, а через буквально десяток лет большой удачей закончились поиски норвежцев и британцев. Датские и немецкие запасы оказались не столь значительными. Тем не менее их эффективное, вернее сказать, экстенсивное использование позволило Дании уже с 1992 года быть совершенно обеспеченной нефтегазовыми ресурсами.

Это топливо качается в Данию по трубам из скважин в датском секторе Северного моря до городка Фредеричия, где расположен крупнейший в стране центр переработки нефти. И уже дальше всевозможные виды нефтепродуктов распределяются по всей стране. База технического обслуживания – около полутора десятка датских скважин (примерно 10 нефтяных и 5 газовых) – находится в другом прибрежном городке Эсбьерге, откуда «вахты», продукты и техника доставляются на вертолетах раз в 2–3 дня.

Промышленные запасы нефти при современных темпах добычи могут продлиться, по данным геологов, примерно до 2020 года, а газовые – до 2040 года.

Датская доля ресурсов

Добыча нефти и газа в национальном секторе (с 90-х годов) Северного моря намного превышает собственно датские потребности в энергии. Поэтому газ экспортируется в Швецию и Германию, а нефть продается на свободном мировом рынке. В результате исторически-географического везения Дания стала третьей в Западной Европе нефтедобывающей державой (после таких же счастливчиков – Норвегии и Англии). Кроме того, «северные» нефть и газ позволили Дании уже в начале 1990-х годов иметь устойчивое и солидное положительное сальдо торгового баланса на многие десятилетия вперед.

Как все начиналось

Наличие мощных запасов углеводородного сырья в датском секторе Северного моря – по сути представляющее национальное достояние – поставило правительство страны перед задачей их использования. Деловые люди в стране и сами почувствовали, что Северное море может принести серьезные прибыли, и потому самые смелые (и естественно, солидные фирмы) начали уже в 1962 году поисковые работы. Директором одной из таких фирм был Арнольд Петер Мюллер, отец Мэрск Мюллера – самого богатого человека в Дании. Но тогда сын не почувствовал «запаха нефти» и ударился в торговлю, организовав первый в стране супермаркет, а затем и целую сеть таких магазинов. Что тоже было довольно прибыльным делом. Но отец оказался более дальновидным: он «выиграл» тендер на промышленное освоение ресурсов Северного моря и получил контракт от государства на 10-летний срок. Собственно выиграть было не так и сложно – в стране было мало охотников вкладывать огромные деньги в далеко не совсем очевидное «мероприятие».

Не следует забывать, что в то время голландские ученые только объявили об открытии нефтяных месторождений, и до какого-то практического их использования было еще очень и очень далеко. Но, как говорится, кто не рискует... Словом, контракт с государством Мюллер-отец составил таким образом, что все расходы по исследованиям и разработкам фирма A.P.Moller-Maersk AS (далее – APM) берет на себя, а в случае доказанного промышленного использования обнаруженного сырья, фирма будет иметь исключительное право на добычу, выплачивая в датскую казну определенный процент. Который, как нетрудно догадаться, был весьма незначительным в силу неопределенности обстоятельств, отсутствия конкурентов и далеко не очевидных размеров предполагаемой прибыли. Контракт был заключен на полстолетия, т. е. до 8 июля 2012 года. Мюллер-сын смотрел на чудачества отца и, мягко говоря, слегка посмеивался...

Между прочим, много лет спустя парочка других «фондов» сумела получить государственные концессии на разработку ресурсов Северного моря, но условия договоров были уже совершенно другие, и фактически ни один из них не получил какого-то серьезного развития. В контракте у Мюллера-отца было зафиксировано, что государство не в праве изменить раз и навсегда установленную норму налогообложения. Во всяком случае, в первые сорок лет. Арнольд был не только мудрым, но и хитрым бизнесменом.

Первый фонтан забил уже через десять лет, 4 июля 1972 года, но старый Арнольд не смог увидеть плоды своего предвидения: он умер за несколько лет до этого. Молодой Мэрск может быть и бросил бы всю эту дорогостоящую затею после смерти отца, но, во-первых, уже было вложено много денег и жалко было бросать, а во-вторых, отец на смертном одре строго завещал сыну продолжать начатое. Так и получилось, что созданный с этой целью фонд (Мэрск сумел убедить некоторых других бизнесменов) Dansk Undergrunds Consortium (далее – DUC) взял на себя все расходы по дальнейшему обустройству добычи нефти и газа и переброски их на континент. Доля Мюллера в DUC – 39 %, остальное – у акционеров и пайщиков.

Через 30 лет после начала работ, в 1992 году, наступил исторический момент: добыча углеводородного сырья со дна Северного моря превысила его потребление в стране. АРМ могла получать еще и сверхприбыли в виде процентов от экспорта энергетического сырья.

Время перемен

Но вот прошли те самые «оговоренные» сорок лет. И в середине 2003 года некоторые датские политики задумали пересмотреть договор хотя бы на последние десять лет его действия. Многим не дают покоя фантастические прибыли АРМ, хотя фирма не только исправно платит такие же фантастические налоги в казну, но и совершает многие благотворительные акции. Одна из последних – строительство нового театра оперы и балета по самому последнему слову науки и техники, что обошлось Мэрску Мюллеру в несколько сот миллионов долларов! Как он сам заявил, это подарок стране в честь столетия АРМ: старик Арнольд основал фирму в 1904 году, купив первый пароход.

Сегодня АРМ еще и всемирно-известный морской перевозчик грузов и контейнеровоз. Но далеко не всегда морские перевозки приносили фирме основные прибыли (хотя под бело-голубым звездным флагом Maersk мировой океан бороздят около 300 судов); действовала концепция диверсификации: торговля, транспорт, нефть и газ. Именно последние приносят сегодня основные прибыли: в 2002 году фирма получила прибыли (после уплаты всех налогов) 12 млрд. крон, чуть меньше 2 млрд. долларов, из них 7 млрд. крон «принесли» природные ресурсы Северного моря.

Конечно, АРМ понимал, что пересмотр договора – дело неизбежное, и уже договорился «по новому» с теперешним министром экономики страны Б. Бентсоном. Правда, договор этот еще нуждается в одобрении парламентом (ведь речь идет об использовании национальных недр), а некоторые партии в правительственной коалиции все-таки недовольны его содержанием: мол, все-таки слишком высоки прибыли у АРМ. Ожидается, что к концу 2003-го – началу 2004 года договоренность будет достигнута. Сомнений этот договор вызывает много, в частности те его положения, которые касаются налоговых послаблений, которые АРМ получает по своим давним и нынешним инвестициям в Северном море. А это ни много ни мало около 1 млрд. долларов в год!

В первоначальном договоре АРМ с правительством было, например, положение, касающееся «защиты инвестиций фирмы по разработке запасов недр». В качестве гарантий «защиты» АРМ отчислял себе безвозмездно 5% от полученной прибыли. И так продолжалось почти 40 лет! Между прочим, сегодняшние руководители АРМ (Мерск Мюллер уходит с «капитанского мостика», ему уже стукнуло 90!) смогли договориться о 7% защиты инвестиций, хотя, как очевидно, сегодня риск вложений значительно меньше, чем это было в 1962 году.

Парламентариям обидно, что эти деньги уплывают мимо казны. Но что же делать, парируют оппоненты, ведь DUC все эти десятилетия инвестировал в проект и рисковал! В общем, за пересмотр 30-летнего договора государства с DUC выступают многие...

Надо заметить, что в процессе подготовки нового договора правительство избрало известную тактику: если соперника нельзя уничтожить, то надо... к нему присоединиться! Подготовленный проект, с одной стороны, предусматривает продление его действия до 2042 года (это – сопернику) и увеличение госдоходов до конца срока действия договора, который, как мы помним, был заключен до 2012 года, до 20% от полученной АРМ прибыли (это – себе). Кроме того, и это тоже отражение позиций «сотрудничества» государства с бизнесом, государство приобретает 20% акций DUC и, стало быть, от дивидендов консорциума в бюджет тоже кое-что перепадет. Словом, и овцы целы, и волки сыты! Чем больше получит АРМ, тем больше поступит и в госбюджет Дании.

Немного статистики

Насколько в самом деле прибыльна добыча сырья в Северном море? Весьма. Так, например, Норвегия уже имеет более 100 млрд. долларов прибыли, отложенных в госбюджете, так сказать, «на черный день» от использования нефтяных запасов Северного моря. Это, в частности, означает, что все норвежцы, от младенцев до стариков, в любое время могут рассчитывать на получение чека-подарка в 180 тыс. норвежских крон. Практически, конечно, эти средства пойдут на социальные мероприятия, например, на повышение пенсионного обеспечения.

Применительно к Дании преимущества не столь очевидны, да и запасы в датском секторе гораздо ниже. За вычетом всех накладных расходов, связанных с добычей и переработкой нефти и газа, датский бюджет получит «чистыми» около 18 млрд. долларов в течение ближайших 8–10 лет, т. е. примерно по 1,5 млрд. долларов ежегодно. Плюс еще примерно 10 млрд. долларов от различных налогов и сборов, связанных с этими ресурсами. То есть примерно 25 тыс. датских крон на каждого жителя страны; в 6-7 раз меньше своих норвежских собратьев, но все равно – прилично.

Вот такова полувековая история бизнеса нефти и газа в Северном море!