Право, Профсоюзы, Россия, Рынки и компании

Возможности профсоюзов эффективно влиять на работодателей ограничены трудовым законодательством. В России оно предоставляет трудящимся очень небольшие возможности для защиты своих прав. Надежды на либерализацию законодательства о забастовке не оправдались: реализовать это право в России по-прежнему сложно. Решение Конституционного суда о «неконституционности» ст. 374 Трудового кодекса, защищающей профсоюзных активистов от увольнения, было расценено свободными профсоюзами как свидетельство стремления власти защитить интересы работодателей и собственников. «Власть все меньше принимается трудящимися как третья сила, арбитр, к которому можно апеллировать в ситуации трудового спора. Ее интересы все очевиднее идентифицируются с интересами собственников», — отмечает БК Борис Кагарлицкий, директор ИГСО. По его словам, государство начинает восприниматься как объект давления. Опробуется разная тактика, разные формы принуждения власти к выполнению требований.

В условиях кризиса и сокращения производства давление на администрацию предприятия и собственников не может быть эффективным. В случае закрытия предприятия у трудящихся остается необходимость отстаивать свои права: соблюдения закона при увольнении, выплаты необходимых компенсаций, обеспечение трудоустройства. «Адресатом требований в этих случаях автоматически становится государство. И в российских условиях забастовка, даже обращение в прокуратуру значительно менее эффективны, чем выход людей на улицы, пикеты у административных зданий и, конечно, перекрытие трасс», — говорит Анна Очкина, руководитель Центра социального анализа ИГСО. Но независимые профсоюзы часто испытывают трудности в мобилизации работников предприятий на масштабные акции, что тоже ограничивает эффект от их деятельности.

Экономический кризис спровоцировал в России кризис социальный. Падение рентабельности предприятий ведет к оскудению региональных и местных бюджетов, что сказывается на финансировании социальной сферы регионов, городов, поселений. Эффект кризиса суммируется с эффектом социальных реформ, приведших к росту коммунальных тарифов, коммерциализации здравоохранения и образования. «Результатом становится обострение социальных проблем в регионах и рост протестной активности, выразившийся в серии громких протестных акций последних месяцев», — полагает Андрей Демидов, руководитель профсоюзной проектной группы ИГСО. Согласно его оценке, в этих условиях закономерным становится стремление профсоюзов выдвигать социальные требования и организовать соответствующие акции. Естественным их союзником становятся социальные движения.

Во второй половине 2009 года наметилась тенденция к объединению профсоюзов с социальными движениями. И хотя проявлялась она в основном в декларациях, их появление весьма симптоматично. Профсоюзы имеют успешный опыт участия в решении социальных проблем регионов. Социальные движения могут создать необходимую «критическую массу» для привлечения внимания и оказания необходимого давления на власть при решении проблем предприятий в моногородах, крупных бюджетообразующих предприятий. Есть необходимость объединения усилий, есть опыт солидарности, нужны организационные и координационные механизмы. Их поиск — задача, как профсоюзов, так и социальных движений в 2010 году.

Позиция экспертов ИГСО по этому вопросу будет подробно изложена на брифинге 7 апреля 2010 г. Он состоится в 12.00 в Независимом Пресс-центре, по адресу: г. Москва, ул. Пречистенка, д. 17/9, 1 этаж. Телефон для справок: Андрей Демидов: + 7 926 2379977.