Кризис, Круглый стол, Латвия, Образование и наука, Прямая речь, Форум

Александр Гапоненко.

Статья подготовлена для  Круглого стола на тему: «Менеджмент в условиях кризиса», который проводится 20 мая 2009 года Балтийской международной академией, интернет-журналом baltic-course.com и Конфедерацией работодателей Латвии.

Пока именно пессимистичный сценарий имеет наибольшие шансы на реализацию. В том случае, если удастся провести политические преобразования и внедрить новую экономическую модель, то инерцию развития событий удастся преодолеть, и возможна реализация более оптимистического сценария развития событий. В сжатом виде эти сценарии можно сформулировать следующим образом.         

Пессимистический сценарий

При сохранении сложившихся тенденций в экономике за год произойдет сокращение объемов производства не менее, чем на четверть, до уровня 1990 и 2003 годов. В следующем году произойдет аналогичное по размеру сокращение производства ,и экономика опустится до уровня кризисного 1993 года. Безработица составит в этом году около одной пятой, а в следующем году около одной четвертой от величины трудоспособного населения.

Произойдет это из-за прекращения внешних инвестиций и  кредитования, а также ухудшения возможностей экспорта произведенной продукции.   

На спад производства в 2009 году наложатся сбои в работе банковской системы, в первую очередь из-за некомпетентных действий правительства. Лат будет девальвирован, но это уже не приведет к улучшению ситуации в экономике из-за ее высокой зависимости от поставок сырья и наличия больших валютных кредитов у латвийских предприятий и населения. Основным средством обращения и сбережения в Латвии станут евро и доллары. Государство лишится трети своих доходов в 2009 году и половины в 2010 году, а поэтому будет вынуждено объявить дефолт по своим обязательствам.        

Международная помощь будет оказываться в ограниченных размерах и только государству. Из-за неэффективности государственного аппарата она будет использоваться крайне неэффективно.                                         

Объемы потребления населения сократятся пропорционально сокращению объемов производства на четверть в текущем и настолько же  в следующем году. При нынешней экономической модели сокращение потребления ляжет, в основном, на социально незащищенные слои населения: пенсионеров, многодетные, неполные семьи, молодежь, потерявших работу, сельских жителей. У них потребление сократится в 2-3 раза и они будут поставлены на грань физического выживания. Государство не сможет организовать им минимально необходимую материальную поддержку. Обнищание и голод вызовут рост преступности, массовые митинги, демонстрации, перекрытие дорог, погромы и поджоги. Часть трудоспособного населения уедет из страны.

Из-за неурегулированности взаимоотношений между русской и латышской общинами, а также попыток правящей элиты в очередной раз прибегнуть к этнической мобилизации, социальные конфликты примут этническую окраску и перейдут в фазу открытых столкновений.          

Предприниматели станут уводить свой бизнес за границу, уходить в «тень», массово закрывать предприятия и жить за счет накоплений. Значительная часть предпринимателей потеряет бизнес из-за банкротства. Имущество еще функционирующих предприятий будет подвергаться риску разграбления и уничтожения в ходе социальных и этнических беспорядков. При сокращении поступления в бюджет правящая элита будет пытаться сохранить свои высокие доходы и не пойдет на сокращение чиновничьего аппарата. Сильнее всего  будут сокращены бюджетные расходы на здравоохранение и образование.

Продолжится хищение государственных средств и их неэффективное расходование.            

Все это приведет к потере правящей элитой легитимности. Она попытается установить диктатуру «сильной личности», но не получит поддержки масс и, скорее всего, будет сметена. Контр элита не успеет консолидироваться и общество на длительное время погрузится в хаос. Выйти из него удастся только к 2020 г., а восстановить объемы производства и потребления — к  2025 г. Латвия потеряет политический суверенитет и будет все это время управляться извне международными институтами. Управление это будет малоэффективным из-за отсутствия адекватного политического инструментария.   

Оптимистический сценарий

После ускоренной перестройки политической и  экономической моделей падение объемов производства ВВП в Латвии удастся к концу года остановить на уровне четверти, а безработицу — одной пятой от предкризисного уровня. Внешние экономические условия останутся неблагоприятными, иностранная помощь будет поступать только в виде ограниченного объема государственных кредитов. Однако краха банковской и финансовой системы, а также государственного дефолта удасться избежать, так как новая правящая элита получит кредит политического доверия населения. Лат не будет девальвирован. Будет проведена национализация части банков. Объем потребления населения сократится не менее, чем на четверть, но бремя потерь равномерно распределится между всеми социальными и этническими группами. Инструментами достижения социальной справедливости будет прогрессивное налогообложение личных доходов и личного имущества. Полученные от более состоятельных лиц средства станут использоваться для поддержания потребления социально слабых слоев населения. Поступления в бюджет сократятся на треть, но произойдет существенное сокращение численности аппарата государственного управления и сокращение расходов на содержание остальных  бюрократов. Удастся сохранить отрасли здравоохранение и образование. Принятием жестких мер удастся существенно уменьшить уровень коррупции.       

Национальный мир будет обеспечен за счет предоставления права всем русским жителям Латвии получить гражданство в заявительном порядке, отмены действующих в их отношении дискриминационных норм. В результате удастся избежать социального взрыва и этнических конфликтов, потери управляемости общества.       

Будут приняты меры по стимулированию сбережений и частных инвестиций. Они пойдут преимущественно в производственную сферу. Развитие получат импортозамещающее производство, падение экспорта удастся удерживать на уровне, соответствующем сворачиванию мирового рынка. Государство начнет осуществлять собственные капиталовложения в экономику, организует общественные работы по развитию инфраструктуры. Отсутствие внешних инвестиций и кредитов будут ограничивать экономический рост, и выход на докризисный уровень производства и потребления будет обеспечен только к 2015 году. Все это время Латвии удастся избегать внешнего политического управления.

См. Доклад Института европейских исследований на тему «Системный кризис латвийского общества: причины, сценария развития, возможности преодоления».