Аналитика, Инвестиции, Круглый стол, Латвия, Порт, Рынки и компании, Транспорт

Фото: В. Шишлов.

Статья публикуется в рамках выступления на круглом столе-семинаре на тему «СЭЗ и развитие регионов: уроки и перспективы» проходящего в Балтийской международной академии 20 мая 2015 года. Организаторы мероприятия: Балтийская международная академия (БМА), Латвийская конфедерация работодателей (LDDK), Дипломатический экономический клуб (DEC) и интернет-журнал Baltic-Course.com.

В 27 государствах Европейского Союза действует более 200 специальных экономических зон и свободных портов. И среди них заметное место занимают СЭЗ в Латвии. Согласно независимому исследованию «Global Free zones of the Futures 2012-2013 Winners» проводимому газетой «Financial Times», в 2013 году Вентспилсский свободный порт вошел в первую тройку лучших портовых СЭЗ, второе место после Tanger Free Zone (Марокко), на третьем месте Mauritius Free Port (Франция). [13]

В ТОП-50 европейских свободных зон в том же 2013 году вошли три латвийских СЭЗ: Вентспилсский свободный порт (7 место), Рижский свободный порт (49) и Резекненская специальная экономическая зона (50). В этом рейтинге также нашли свои места Клайпедский свободный порт (37), четыре СЭЗ из Польши, а также две зоны из Сербии, и по одной из Хорватии и Македонии. Удивило, что в этом перечне оказались и несколько СЭЗ из Великобритании. Ведь еще недавно ЕС был против налоговых преимуществ для бизнеса на отдельных территориях. Для развития Бирмингема создано шесть свободных зон, в которые городской совет планирует привлечь 1,5 млрд. фунтов инвестиций и создать 50 тыс. рабочих мест. [11] В мировом рейтинге все же преобладают СЭЗ из развивающихся азиатских и африканских регионов, таких как Китай, Индия, Бангладеш, Филиппины, ОАЭ, Бахрейн, Египет, Марокко и др.    

В 2014 году исследователи «Financial Times» определили наиболее перспективные СЭЗ а мире, в этот европейский рейтинг попали 14 свободных зон, в том числе из Балтийского региона Клайпедская СЭЗ, как лучшая по привлечению крупных арендаторов и пристанищу для таких отраслей промышленности, как производство полиэтилентерефталата и электроника. Самым крупным арендатором СЭЗ в Европе стала Technological Industrial Development Zone, (Скопье, Македония) и СЭЗ Липецк (Россия). В категории «Малый и средний бизнес» лучшей стала Lodz Special Economic Zone (Лодзь, Польша). [14]

Приведенные рейтинги свидетельствуют о том, что свободные экономические зоны в разных точках мира активно способствуют развитию регионов, особенно в странах с развивающимися экономиками.

Регулирование СЭЗ в Латвии

Напомним, что в 90-годы в Латвии обсуждался вариант общего или рамочного закона о СЭЗ. Однако, в 1996-1997 гг. были приняты четыре законодательных акта: о специальных экономических зонах (в Лиепае и Резекне) и о свободных поpтах (в Вентспилсе и Риге). [19] Законы разной направленности предполагали различия в подходах к деятельности свободных зон в Латвии. В свободных портах действовал беспошлинный режим для транзитных товаров, а в специальных свободных зонах помимо таможенных льгот, предусматривался ряд льгот для инвесторов, ведущих деятельность на предприятиях зоны и ориентированных на производство товаров на экспорт. 

После многочисленных дискуссий в конце 90-х гг. о неправомерности существования территорий с льготным режимом для инвесторов, был принят еще один Закон «О применении налогов в свободных портах и специальных экономических зонах», вступивший в силу с 1 января 2002 года. [5, 20] Согласно этому акту для всех свободных зон стали применяться единые налоговые скидки, которые могут иметь лицензированные предприятия, заключившие договор о предпринимательской деятельности на территории свободной зоны и выполнившие все необходимые требования. 

Правила и порядок свободных зон и свободных таможенных складов, а также таможенный режим ввоза товаров в свободную зону или на свободный склад на территории Латвии определяют следующие нормативные акты:

- Регула Совета ЕС, от 12.10.1992. «О создании Таможенного кодекса ЕС», 166. — 181статья. Regula (EEK) Nr.2913/92

- Регула Европейской Комиссии, от 02.07.1993, определяющая правила введения Регулы Nr.2913/92 «О создании Таможенного кодекса ЕС», 799. — 814 статья. Regula (EEK) Nr.2454/93

- Закон о Вентспилском свободном порте, от 19.12.1996.  Ventspils brīvostas likums

- Закон о Лиепайской специальной экономической зоне, от от 17.02.1997.

 Liepājas speciālās ekonomiskās zonas likums

- Закон о Резекненской специальной экономической зоне, от01.10.1997. Rēzeknes speciālās ekonomiskās zonas likums 

- Закон о рижском свободном порте, от 09.03.2000. Rīgas brīvostas likums 

- Закон «О применении налогов в свободных портах и специальных экономических зонах», от 27.07.2001. Par nodokļu piemērošanu brīvostās un speciālajās ekonomiskajās zonās 

- Правила Кабинета министров ЛР, от 17.01.2006. Nr.60 "Preču uzskaites kārtība brīvajā zonā vai brīvajā noliktavā".

В 2012 году в четырех свободных зонах Латвии действовало 97 обществ капитала, в которые было инвестировано 107 млн. евро. [12] В 2014 году Службой госдоходов предприятиям Латвии было выдано 64 лицензии на ведение деятельности в режиме в СЭЗ. На территории Рижского свободного порта статус СЭЗ получили 19 предприятий, в Вентспилсском свободном порту — 25, В Резекненской СЭЗ — 1 и в Лиепайской СЭЗ — 19 предприятий. [17]

Рижский свободный порт

Свободная экономическая зона в Рижском свободном порту за время существования меняла свои границы. Сначала, в 1997 году это была территория Рижского торгового порта. И только в 2000 году весь Рижский порт стал свободной экономической зоной. [4] Статус свободной зоны имеют стивидорные компании, работающие в порту,  а также другие предприятия.

Рижский свободный порт — крупнейший в странах Балтии. Территория порта составляет 6 438 гa. В 2014 году грузооборот порта составил 41,1 млн. тонн и составляет 27% всех грузов, переваливаемых в портах Балтийских стран. На территории порта работает 104 компании, арендаторы земли, деятельность которых связаны с перевалкой, хранением, обработкой и производством морских грузов. В том числе: 35 стивидорных компаний — грузовых терминалов; 36 компаний услуг складирования (19 таможенных складов); 7 производственных предприятий.  74 компании обеспечивают услуги в порту на основе заключенных договоров с Управлением порта. 28 компаний — судовые агентства. 19 коммерческих обществ имеют статус предприятий свободной зоны. [15]

Порт обеспечивает около 5 000 прямых и 15 000 косвенных рабочих мест (железная дорога, экспедиторские и агентские компании, автоперевозчики). В государственный бюджет предприятия порта выплачивают около 500 млн. евро. 

В 2012 году лицензированные предприятия порта инвестировали в основные средства 51,7 млн. евро, шесть предприятий со статусом СЭЗ инвестировали более 1,5 млн. евро каждое, что составило 92% всех коммерческих обществ свободного порта. [17]

Общий портфель инвестиций в развитие порта составляет 1,1 млрд. евро. В том числе инвестиции Управления порта — 300 млн. евро, инвестиции частных компаний — 845 млн. евро. Территория порта доступная для развития, составляет 445 га. Инвесторам предоставляется возможность долгосрочной аренды на выгодных условиях, до 45 лет. Предприятиям, зарегистрированным в Латвии, есть возможность получить софинансирование Европейского Союза.

В порту осуществляются крупные долгосрочные инвестиционные проекты:

- 10 терминалов для перевалки различного профиля на острове Кундзиньсала. Общая территория 181 га. Инвестиции: 460 млн. евро.Срок реализации проектов: 2010 —2020 гг.

- Терминалы для перевалки различных грузов в Болдерае, Даугавгриве и Волери. Общая территория: 80 га. Инвестиции: 385 млн. евро. Срок реализации проектов: 2010-2020.гг.

- Важнейшим проектом 2015 года станет перенос до конца августа публичной инфраструктуры из центра столицы на Криеву сала (Русский остров). В течение 24 месяцев стивидорные компании должны перебраться из центра на остров, завершив перевод своих терминалов во втором полугодии 2017 года. Общие расходы, связанные с этим проектом, исчисляются в размере более 158 млн. евро. В целом будет освоено 65 га, будет построена линия причалов протяженностью 1780 м, которая предназначена для нужд 7 причалов.

- Углубление фарватера порта (инфраструктурный проект). Инвестиции: 100 млн. евро.

Вентспилсский свободный порт

Вентспилсский свободный порт работает в режиме СЭЗ с 1997 года. [1] В последние десять лет Управление Венспилсского свободного порта инвестировало в развитие порта более 135 млн. евро. Территория порт составляет 2451,4 га. На территории порта появилось более 20 новых предприятий, а всего в Свободном порту Вентспилс работает 25лицензированных предприятий, на которых занято около 2 тыс. человек. Средняя брутто-зарплата в 2012 году составляла около 1 тыс. евро при средней зарплате по Курземскому региону 593 евро (в 2014 году — 671 евро). [17]

Грузооборот порта в 2014 году составил 26,2 млн. тонн, сократившись за год на 89%, прежде всего за счет падения на 21,4% перевалки угля.  В 2015 году падение грузооборота продолжилось (минус 16,7% за первые три месяца), к углю присовокупились удобрения, ушли из порта и другие грузы.   

 В Бизнес-инкубаторе Вентспилсского парка высоких технологий (ВПВТ) свою деятельность осуществляют почти 60 новых предприятий из разных отраслей, таких как Bio-Venta (Латвия), Bucher Municipal (Швейцария), Baltic Forest Trading (Швеция), EUROLCDS (Швеция), Froli Baltic (Германия), Malmar Sheet Metal (Бельгия)  и др.

Порт непрерывно развивается. На данный момент Управление Вентспилсского свободного порта расширило территорию между автотранспортным и железнодорожным мостами, где ведется строительство двух универсальных терминалов.

Согласно проекту на развитие Северного порта выделена площадь более чем в 100 гектаров, которую в дальнейшем можно расширить за счет моря в северном направлении от нынешней территории порта.

Близлежащие к порту территории со свободными площадями более 700 га предусмотрены для новых индустриальных проектов с арендой земли до 45 лет и возможностью ее продления с сохранением договоренной арендной платы на весь период. Есть возможности приобретения земли в частную собственность.

Лиепайская СЭЗ

В Лиепае в 1997 году была создана Специальная экономическая зона, предусматривающая статус предприятия СЭЗ для лицензированных предприятий города. [2] Площадь Лиепайской СЭЗ составляет примерно 65% городской территории или 3739 га суши, куда входит 372 га территории и 810 га акватории порта, индустриальные территории площадью 543 га, международный аэропорт площадью 251 га и бывшая военная база «Karosta» общей территорией  1763 га.

В 2013 году статус Лиепайской СЭЗ имело 37 обществ капитала, в том числе LAUMA FABRICS SIA, вернувшая себе статус СЭЗ. Семь предприятий заключили долгосрочные договора с управлением СЭЗ. Было заключено семь долгосрочных договоров с Управлением СЭЗ на аренду земли общей площадью 729,5 тыс. кв. м

Нефинансовые инвестиции (современные технологии, строительство и нематериальные вложения) составили в 2013 году 7,5 млн. евро (годом ранее 28,3 евро). Всего с 2009 по 2013 гг. в современные технологии и инфраструктуру было инвестировано 63,5 млн. евро. 

Общий нетто-оборот предприятий СЭЗ в 2013 году составил 125,1 млн. евро (годом ранее 154 млн. евро). 47,4% оборота составлял экспорт, продукция предприятий СЭЗ поставлялась в Данию, Нидерланды, Литву, Россию, Швецию и др. [17]

На предприятиях СЭЗ в 2013 году было занято 1684 работника. Средняя брутто-зарплата в месяц, составляла 754,6 евро, для сравнения, по городу — 568,6 евро.

Резекненская СЭЗ

Резекненская специальная экономическая зона была создана в 1997 году с целью развития региона как крупного железнодорожного и автодорожного узла и содействия развитию всего Латгальского региона. [3] История СЭЗ в Резекне претерпела разные периоды: российский кризис 1998 года нанес удар предприятиям только что получившим статус СЭЗ . В 2010 году Резекненская СЭЗ изменила юридический статус, став вместо акционерного общества учреждением самоуправления, которому были переданы все права и обязанности АО. 

Статус СЭЗ в 2013 году получили 15 коммерческих обществ (в 2009 году — 9), и это самый высокий показатель за последние 10 лет. Разработан и в 2014 году утвержден План развития Резекненской СЭЗ на 2014 — 2020 гг., который включает в себя восстановление инфраструктуры заброшенных индустриальных территорий, эффективное управление СЭЗ, расширение ее территорий и сотрудничество с зарубежными партнерами.

Объем прямых иностранных инвестиций в капитал резекненских предприятий в 2013 году составил 5,1 млн евро, из которых 88,9% вложено в пять предприятий СЭЗ инвесторами из Люксембурга, Швеции, Швейцарии и Кипра. 

На предприятиях Резекненской СЭЗ в 2013 году было занято 759 человек (в 2009 году 556 чел.) или 25% всех работающих на предприятий обрабатывающей промышленности Резекне и Резекненского района. А всего там действует 134 предприятия, 10% из которых являются коммерческими обществами СЭЗ. Общий оборот предприятий Резекненской СЭЗ в 2013 году составил 54,5 млн. евро, объем экспорта 19,8 млн. евро. [15]

В Фонд поддержки предпринимателей Резекненской СЭЗ в 2013 году было привлечено 20 тыс.евро для поддержки развития предприятий специальной зоны: SIA RSEZ  DFD (для модернизации котла для варки пива) и RSEZ Redius SIA (для создания схемы производства).

Перспективы СЭЗ в Латвии

Несмотря на все перипетии первых лет существования свободных экономических зон, они доказали свою эффективность для развития регионов, прежде всего в деле привлечения инвестиций в капитал предприятий и создания новых рабочих мест. До сих пор все специальные экономические зоны и свободные порты создавались на территориях, связанных с крупными транспортными узлами — морскими и железнодорожными. Однако этим возможности СЭЗ далеко не ограничены.

И это начинают понимать в других регионах, требующих инвестиций для своего развития. Несколько лет назад, в 2011 году идею создания СЭЗ обсуждало руководство Валмиерского самоуправления, предлагая создать в Видземе два-три индустриальных территории, наделив их статусом СЭЗ. [18] Но дальше разговоров дело не пошло.

Продление сроков деятельности СЭЗ в Латвии до 2035 года возобновило дискуссии на эту тему. Одним из регионов, где создание СЭЗ стимулировало бы развитие, может стать город-курорт Юрмала. Сегодня Юрмала развивается по пути оздоровительного и делового туризма. Несмотря на известность и популярность Юрмалы у туристов, зарубежные инвестиции в капитал предприятий города относительно невелики и почти в 9 раз меньше, чем в Рижском районе и в два-три раза меньше, чем в приморских городах Вентспилс и Лиепая (см. табл.).

Распределение прямых иностранных инвестиций между городами-объектами туризма в Латвии, 1991-2014 гг.

Cоставлено по данным статистики Lursoft на 02.03.2015.[9]

С 1991 по 2014 гг. прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в капитал предприятий Юрмалы составили 54,1 млн. евро. В Регистре предприятий ЛР зарегистрировано 4367 юрмальских предприятий, из них с иностранным капиталом 349. Самые популярные среди иностранных инвесторов предприятия занимаются арендой и управлением недвижимостью (45), строительством жилых и нежилых зданий, производством и торговлей стройматериалами (34), гостиничным (14) и ресторанным (13) бизнесом, а также финансовыми услугами (10).

В то же время в последние несколько лет инвестиционная активность в стране была   связана, в большой степени, с инвестициями в недвижимость в обмен на временные виды на жительство (ВНЖ) в Латвии, а значит и в ЕС. В целом за пять лет (2010—2014 гг.) ВНЖ в Латвии получили 13 518 иностранцев. В отличие от аналогичных программ в Европе, 90% получателей ВНЖ в Латвии — выходцы из стран бывшего СССР. Около 10 тысяч граждан России выбрали Латвию в качестве запасного аэродрома, большей частью это представители среднего класса. Самым привлекательным городом для таких инвесторов стали Юрмала и Рига.

Основная часть инвестиций направлена в недвижимость и строительство, за пять лет туда инвестировано 1,1 млрд. евро или 83% всех инвестиций за ВНЖ. 12% было вложено в банки, инвестиции в капитал предприятий составили менее 5%. Только в 2014 году в недвижимость за ВНЖ было инвестировано 386,3 млн. евро, что на 80 млн. больше, чем годом ранее. [10]

Зарубежных владельцев недвижимости и банковского капитала, в большинстве своем предпринимателей, создание СЭЗ туристско-рекреационного типа в Юрмале и пригородах Риги и соответствующая маркетинговая работа могли бы подвигнуть на вложение средств в создание медицинских и рекреационных учреждений, нацеленных на обслуживание туристов из своих стран.

Список литературы

1.                  Закон о Вентспилском свободном порте, от 19.12.1996.  Ventspils brīvostas likums

2.                  Закон о Лиепайской специальной экономической зоне, от от 17.02.1997.  Liepājas speciālās ekonomiskās zonas likums

3.                  Закон о Резекненской специальной экономической зоне, от 01.10.1997. Rēzeknes speciālās ekonomiskās zonas likums 

4.                  Закон о рижском свободном порте, от 09.03.2000. Rīgas brīvostas likums 

5.                  Закон «О применении налогов в свободных портах и специальных экономических зонах», от 27.07.2001. Par nodokļu piemērošanu brīvostās un speciālajās ekonomiskajās zonās 

6.                  Правила Кабинета министров ЛР, от 17.01.2006. Nr.60 "Preču uzskaites kārtība brīvajā zonā vai brīvajā noliktavā".

7.                  Регула Совета ЕС, от 12.10.1992. «О создании Таможенного кодекса ЕС», 166. — 181статья. Regula (EEK) Nr.2913/92

8.                  Регула Европейской Комиссии, от 02.07.1993. определяющая правила введения Регулы Nr.2913/92 «О создании Таможенного кодекса ЕС», 799. — 814 статья. Regula (EEK) Nr.2454/93

9.                  Ārvalstu tiešās investīcijas sadalījumā pa nozarēm. Statistika Lursoft. На 03.02.2015. https://www.lursoft.lv/estadistic?act=UR_STATS&pcurr=EUR&id=503&cd=100001120&cdtype=D

10.              Annual Baltic States Real Estate Market Overview 2015.   http://www.colliers.com/en-lv/latvia/insights/2015_reports_news/annual_real_estate_market_report_2015

11.              Birmingham economic zones plans unveiled. BBC. 25.12.2012. http://www.bbc.com/news/uk-england-birmingham-19718915

12.              Brīvās zonas. Valsts ieņēmumu dienests. https://www.vid.gov.lv/default.aspx?tabid=9&id=1016&hl=1

13.              Global Free zones of the Futures 2012-2013 Winners. http://www.portofventspils.lv/sites/default/files/free_zones_of_the_future_2012-13.pdf

14.              Global Free zones of the Year 2014. http://www.fdiintelligence.com/Locations/fDi-Global-Free-Zones-of-the-Year-2014-Winners?ct=true#Winners%20– Global

15.              Port of Riga. http://www.slideshare.net/RigasBrivosta/ss-12981033

16.              Rēzeknes Speciālās ekonomiskās zonas attīstības plāns 2014.–2020.gadam. http://www.rsez.lv/images/dokumenti/RSEZ_Attistibas_plans.pdf 

17.              Rēzeknes speciālās ekonomiskās zonas pārvaldes publiskais 2013.gada pārskats. http://www.rsez.lv/images/dokumenti/Publiskais_parskats_2013.pdf

18.              Šķērīte Z. Valmiera aktualizē jaunu speciālo ekonomisko zonu izveidi reģionā. Diena.19.04.2011. http://ziemellatvija.diena.lv/kaiminos/valmiera/valmiera-aktualize-jaunu-specialo-ekonomisko-zonu-izveidi-regiona-5815

19.              Павук О. Свободные экономические зоны в мире и Балтии (учебное пособие). БРИ. Рига. 2002. 100 с.

20.              Павук О. Тернистый путь СЭЗ в Балтийских странах. Журнал «Транспорт Российской Федерации», №12, 2007, с. 31-35. http://rostransport.com/transportrf/pdf/12/31-35.pdf