Аналитика, ЕС – Балтия, Круглый стол, Латвия, Образование и наука, Пенсионеры, Экономика

Фото В. Егорова.

Статья публикуется в рамках круглого стола-семинара на тему «Способна ли пенсионная экономика поддерживать полную занятость?», прошедшего в Балтийской международной академии 15 мая 2013 года. Организаторы мероприятия: Балтийская международная академия (БМА), Латвийская конфедерация работодателей (LDDK), Дипломатический экономический клуб (DEC) и интернет-журнал baltic-course.com.

По данным Еврокомиссии [1], экономика ЕС понемногу приходит в себя после рецессии. Так, прогнозируется, что во второй половине 2013 года возобновится рост экономики. Однако годовое значение ВВП снизится на 0,1% по ЕС и на 0,4% в еврозоне. Что касаестя безработицы, то и ее в ближайшее время уменьшить не удастся. В Еврокомиссии считают, что в текущем году она увеличится до 12,2% (против 11,4% в прошлом году), и на этом уровне стабилизируется.

Тем временем зарегистрированный в Латвии уровень безработицы на конец апреля 2013 года составил 10,4% от общей численности экономически активного населения (в марте – 10,8%). На начало апреля 2013 года в Государственном агентстве занятости состояло на учете 107 063 безработных (на конец апреля – уже 102 760). На конец апреля 2013 года в базе данных Агентства было 5 425 зарегистрированных работодателями вакантных рабочих мест. [2]

Экономисты спорят о причинах безработицы в стране и о ее характере – носит она структурный или циклический характер. Так, ряд латвийских и российских экономистов (Михаил Хазан, Альфс Ванагс, Константин Сонин) утверждают: латвийская безработица – циклическая, бороться с ней необходимо методами экономического стимулирования. [3]

Им противостоит экономист Банка Латвии Олег Красноперов. Он настаивает: проблема латвийской безработицы структурная и сохраняется такой уже почти 20 лет. «Страна занимает 4-5-е место в Европейском Союзе по нехватке рабочих рук, как раз говорит в пользу высокой структурной безработицы». [4] Следовательно, для снижения безработицы до однозначного числа необходима эффективная структурная политика, нацеленная на конкретные группы населения и регионы.

О структурном характере безработицы в Латвии свидетельствуют и данные исследования KPMG о предпринимательской среде в Балтии «Пульс экономики 2013». Согласно ему, в текущем году в Латвии 36% предприятий планируют увеличить число работников (в прошлом году их количество, согласно данным KPMG, составляло 38%). При этом лишь 7% предпринимателей отмечают, что им сравнительно легко найти работников и на объявления о вакансиях они получают по несколько многообещающих предложений. [5]

57% латвийских предпринимателей, опрошенных KPMG, отмечают, что на предложения работы они получают много заявок, однако лишь немногие кандидаты соответствуют конкретной должности. 28% респондентов отмечают, что поиск квалифицированных работников на латвийском рынке становится все большей проблемой. 8% предпринимателей признают, что им трудно заполнить любую вакансию.

По данным Eurostat [6] около 30% безработных в стране – молодежь 15-20 лет, которые не могут устроиться на работу, так как работодатели выдвигают требование о наличии прежнего опыта работы.

Исходя из этой предпосылки, парламентская комиссия по социальным и трудовым делам намерена обратиться в Минблаг и Минфин ЛР с просьбой дать оценку предложению предоставлять льготы по социальному налогу работодателям, обеспечивающим первые рабочие места для молодежи. [7]

Отмечу, что 52% опрошенных экономически активных жителей Латвии считают главными приоритетами самоуправлений ремонт дорог, а снижение безработицы – 49% респондентов. Таковы данные опроса, проведенного накануне муниципальных выборов агентством TNS Latvija. [8] Чаяниям избирателей соответствуют не только программы политических партий, но и более статусные документы. В Национальном плане развития Латвии на период с 2014 по 2020 год в качестве одной из целей указано: «повысить удельный вес трудоустройства в возрастной группе от 20 до 64 лет с 67% в 2011 году до 73% в 2020-м». [9]

В свою очередь, в «Информационном сообщении о средне- и долгосрочных прогнозах ситуации на рынке труда» Минэкономики ЛР [10] содержатся предложения по улучшению предложения на указанном рынке. В частности, предлагается переориентировать государственную политику занятости с «обслуживания безработицы» на «стимулирование занятости», привлекать работодателей к участию в разработке учебных программ и предложению мест для прохождения практики, усовершенствовать систему образования с тем, чтобы снизить риски структурной безработицы. Причем в сфере высшего образования предлагается увеличить предложения по следующим направлениям: инженерно-технические науки, информационные технологии и коммуникация, здравохранение и фармацевтика. В сфере профессионального образования перспективными представляются сельскохозяйственные профессии, а также металлообработка, машиностроение, HoReCa и туризм.

Только в борьбу с безработицей среди молодежи Латвия готова вкладывать миллионы. [11]

По информации Министерства благосостояния, в рамках молодежной гарантийной программы в период с 2014 по 2020 год Латвия получит от Европейского Союза 80 млн. евро. Особое внимание будет уделяться профессионально-техническому образованию, добровольной работе, возможностям получения молодыми людьми первой работы и др. В идеале, молодые люди до 25 лет в течение 4 месяцев с момента потери работы или окончания формального образования должны будут получить квалифицированную работу, возможность дальнейшего образования или обучения.

Однако столь дорогостоящая борьба с безработицей может стать безрезультативной.

Во-первых, следует учитывать нормальный уровень естественной безработицы. Обладатель Нобелевской премии 1976 года по экономике Милтон Фридман высказывался в том смысле, что в реальной экономике не может быть стопроцентного вовлечения в производство всего трудоспособного населения страны. [12]

Более того, уровень естественной безработицы в 60-е годы XX века в промышленно развитых странах составлял 4-5%, в 70-80-е годы он поднялся до 7-8%. Прежде всего, это объясняется высокой социальной защищенностью граждан в этих странах. То есть доступностью и размерами пособий по безработице, что приводит к длительным и необязательным поискам новой работы, а также повышению требовательности безработных к предлагаемой работе. Тендеция к дальнейшему росту этого показателя сохраняется после непродолжительного снижения в 2008 году. [13] Таким образом, наша страна превышает «норму» примерно на 2%.

Во-вторых, безработица сдерживает рост цен, снижая доходы и, соответственно, расходы населения. Что, в свою очередь, снижает рост инфляции. Тем временем Латвийская ассоциация коммерческих банков (ЛАКБ) в своем последнем макроэкономическом обзоре [14] делает следующий прогноз: уровень безработицы в Латвии в 2013 году составит 13,5%, в 2014-м – 11,9%, зарплаты вырастут соответственно на 4,4% и на 6,1%. Число занятых растет, зарплаты растут – растет и инфляция: согласно тому же прогнозу, в этом году инфляция в Латвии составит 1,4%, в следующем – 2,9%.

«Находясь в рабочих поездках по разным областям Латвии, я наблюдаю во многих случаях такую картину: безработица есть там, где люди не хотят работать», – заявил в интервью «Авторадио» президент страны Андрис Берзиньш. [15]. Даже после такого харизматического заявления главы государства не следует забывать о том, что 100-процентная занятость возможна только в условиях плановой экономики и что искусственно создаваемая и щедро финансируемая из государственного бюджета и еврофондов поголовная загруженность работой чревата негативными последствиями для постепенно выходящей из кризиса латвийской экономики.

Обзор о круглом столе читайте здесь.  

Источники:

2. Reģistrētā bezdarba līmenis aprīlī samazinājies līdz 10,4% http://www.nva.lv/index.php?cid=2&mid=2&txt=3171&from=0

3. Structural or Cyclical? Unemployment in Latvia Since the 2008-09 Financial Crisis. Baltic International Centre for Economic Policy Studies (BICEPS)
April 22, 2013.

 http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2255130)

4. Kāpēc es nepiekrītu Mihailam Hazanam.

http://www.makroekonomika.lv/kapec-es-nepiekritu-mihailam-hazanam

5. Izmaiņas darba tirgū nav būtiskas.

http://www.kpmg.com/LV/lv/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/Publicationseries/Lapas/Darba-tirgus.aspx).

6. Youth unemployment. Annual Growth Survey, 2013.

http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/themes/17_youth_unemployment.pdf

7. Grozījumi Bezdarbnieku un darba meklētāju atbalsta likumā. Likumprojekts.

http://titania.saeima.lv/LIVS11/saeimalivs11.nsf/0/E06C5041F0D6042FC2257B26003F9CC7?OpenDocument

8. Vēlamās pašvaldību darba prioritātes – ceļu labošana un cīņa ar bezdarbu.

http://www.tns.lv/?lang=lv&fullarticle=true&category=showuid&id=4206

9. Национальный план развития Латвии на период с 2014 по 2020 гг.

http://www.nap.lv/images/NAP2020%20dokumenti/20121220_NAP2020_apstiprinats_RU.pdf

10. Informatīvais ziņojums par darba tirgus vidēja un ilgtermiņa prognozēm. LR EM, 2012.

http://www.em.gov.lv/images/modules/items/tsdep/darba_tirgus/EMZino_260612_full.pdf

12. Inflatiom and unemployment, Nobel Memorial Lecture, December 13, 1976

by MILTON FRIEDMAN. The University of Chicago, Illinois, US

http://spaska.lirex.net/ins-educ/friedman-lecture.pdf

13. Murat Tasci and Saeed Zaman. Unemployment after the Recession: A New Natural Rate?

http://www.clevelandfed.org/research/commentary/2010/2010-11.cfm).

14. Latvijas makroekonimiskais apskats. Nr 12, 2013 gada marts.

http://www.bankasoc.lv/lv/pdf/LKA_MEA_12.pdf

15. «Мы – не хуже других!»

http://www.avtoradio.lv/index.php?pid=13864.