Интернет, Круглый стол, Латвия, Право, Технологии, Форум

Статья подготовлена для Круглого стола-семинара, прошедшего в Балтийской международной академии (БМА) 27 апреля 2011 года. Его организаторы: БМА, интернет-журнал The Baltic Course, Конфедерация работодателей Латвии и Дипломатический экономический клуб (DEC).

Обратная сторона IT

В. Землянов за Круглым столом в БМА. Рига, 27.04.2011. Фото Мариса Морканса.

Современные интернет-технологии предоставляют широкие возможности бизнесу, обществу и государству. Одним из возможных способов использования интернет- технологий является создание и использование сайтов в сети интернет. Подобная деятельность связана с рисками различного рода, включая риски нарушения информационной безопасности, в частности, риск несанкционированного доступа к конфиденциальной информации.  Нарушение информационной безопасности может произойти как по причине активных действий нарушителя, так и по причине пассивного бездействия лица, не предпринимающего адекватных мер к обеспечению информационной безопасности, в результате чего собственнику, пользователю сайта Интернет или иному физическому или юридическому лицу, обществу в целом или государству может быть причинен вред.

Гражданско-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности и характеризуется применением к нарушителю предусмотренных законом или договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера. В условиях рыночных отношений подобный вид ответственности представляется одним из эффективных способов регулирования общественных отношений. Однако, на законодательном уровне вопросы гражданско-правовой ответственности за нарушения информационной безопасности сайтов сети интернет не находят своего отражения, а развитие законодательства в этой сфере, как отмечает ряд авторов, ведется бессистемно.

Что делать

Одним из путей решения обозначенной проблемы могла бы стать, в частности, разработка и принятие отдельного нормативного акта «Об обеспечении информационной безопасности». В подобном законе должен найти свое отражение конкретный список правонарушений в сфере обеспечения информационной безопасности, за совершение которых предусматривается юридическая ответственность. Помимо закрепления ответственности провайдеров предлагается также введение страхования их ответственности и рисков нарушения информационной безопасности. Самостоятельным основанием возникновения гражданско-правовой ответственности является договор. В договоре между пользователями сайта интернет и информационным посредником (провайдером), последний, как правило, снимает или существенным образом ограничивает свою имущественную ответственность на случай нарушения информационной безопасности. Отдельные информационные посредники по договору не возлагают на себя обязанности по реализации разумных усилий и мер с целью недопущения нарушения информационной безопасности, а ряд информационных посредников открыто заявляют, что лица, обратившиеся к их услугам, используют их на свой страх и риск, снимая с себя какую бы то ни было ответственность.

Демократизация и информатизация

Наиболее продуктивным итогом общественных и социальных трансформаций XX — начала XXI веков является то, что в настроениях политических элит большинства стран мира, в том числе и Латвии, утвердилось представление о демократии как наилучшей из возможных форм общественного устройства. Так, Статья 1-я Конституции Латвийской Республики гласит: «Латвия является независимой демократической Республикой» (1).Число государств, избравших демократию формой своего общественно-политического устройства, постоянно увеличивается.

Демократизация общества, под которой  понимается однонаправленное движение к некому идеальному общественно-политическому устройству, характеризующемуся свободными и открытыми выборами, подлинной политической конкуренцией, широкой защитой гражданских прав, а также свободой обращения информации и выборами политических предпочтений, в современном обществе протекает в тесной связи с другим процессом — процессом его информатизации. Этот процесс — технико-социокультурный, охватывающий в одну системную целостность все социальные сферы современного общества. Информатизация является одновременно условием и способом общественного познания и информационного обмена.

Демократизация общества создает для информатизации благодатную среду — благоприятный социальный климат. С другой стороны, самой демократии крайне необходима современная развитая информационная среда, ставшая в наше время ее важнейшим атрибутом.

Отличительной особенностью современности является переход от индустриального общества к информационному, в котором главным ресурсом становится информация. В этой связи информационная среда (сфера), представляющая собой специфическую  среду деятельности субъектов общественной жизни, связанную с созданием, хранением, распространением, передачей, обработкой и использованием информации, является одной из важнейших составляющих современного  общества.

Взаимодействие демократизации и информатизации изначально рождает проблему, суть которой состоит в необходимости разрешения противоречия между потребностью общества в открытости и доступности информации-с одной стороны и ограничением в доступе к информации — с другой. Так, в Статье 100-й Конституции Латвийской республик указывается, что «каждый имеет право на свободу слова, включающую в себя право свободного получения, владения и распространения информации, выражения своих взглядов. Цензура запрещена». Статья 116-я Конституции ЛР гласит: «права личности, установленные статьями... сотой... Конституции могут быть ограничены в предусмотренных законом случаях в целях защиты прав других людей, демократического устройства государства, общественной безопасности, благосостояния и нравственности...».

Таким образом, возникает необходимость гармонизации взаимодействия демократизации и информатизации. Инструментом гармонизации выступает зачастую достаточно жесткая система  регулирования общественных отношений,  которая  и представляет собой право и  предполагает четкий ответ на вопросы: что, как и для чего надо регулировать, во имя чего нужно совершать принуждение над волей и поведением отдельных личностей и структур, устанавливать общепринятые правила отношений, вводить ограничения в жизни социума и его членов. Поиск оптимального правового регулирования — в этом состоит решение обозначенной проблемы, поскольку пока существует государство, будет существовать и информация ограниченного доступа и ее абсолютное «рассекречивание» не представляется возможным.

Обзор Круглого стола можно прочитать здесь.