Образование и наука, Прямая речь, Экономическая история

В стране, где нет значительных запасов природных ресурсов, главный ресурс – это люди, человеческий капитал, который очень сложно накопить в условиях высокой конкуренции на мировом рынке труда, и легко потерять, выбрав не правильную тактику.

Понятие человеческий капитал является одним из наиболее объемных в экономической теории. Сложность трактовки и определения его вытекает из самого термина, объединяющего наиболее сложные и всепроникающие понятия, стоящие на пересечении социологии, философии и экономики: «человек» и «капитал».

Один из выдающихся экономистов, профессор экономики и социологии Чикагского университета Гэри Стэнли Беккер получил в 1992 г. Нобелевскую премию за «распространение сферы микроэкономического анализа на целый ряд аспектов человеческого поведения и взаимодействия, включая нерыночное поведение». В человеческом капитале Г.Беккер выделяет капитал образования, капитал здоровья, капитал миграции [6, 4].

Концепция человеческого капитала используется для оценки национального богатства, разработанной Всемирным банком, который определяет понятие человеческий капитал как здоровье, навыки, знания и опыт населения. В этой интерпретации национальное богатство включает в себя природный, воспроизводственный и человеческий виды капитала [1].

Рынок труда в современном научном мире не имеет единого по смыслу определения. Важным обстоятельством является факт запрещения международными конвенциями по труду называть труд товаром.

Универсальной может быть трактовка Р.Марра и А.Флиастера, которые считают, что рынок труда представляет собой совокупность экономических отношений между предложением и спросом по поводу рабочей силы [4-5, 8].

Цель государственной политики на рынке труда – содействие оптимальной, продуктивной, эффективной и свободно избранной занятости населения.

Согласно статистическим данным, в сентябре 2020 г. уровень безработицы составил: Беларусь - 4,0% (январь 4,1%) [4], Эстония – 8,1% (январь 4,7%), Латвия - 8,2% (январь 7,0%), Швеция - 8,9% (январь 7,2%), Литва - 10,5% (январь 6,1%), Испания - 16,3% (январь 13,5%), в среднем по Европейском союзу – 7,6% (январь 6,5%) [3].

График 1. Уровень безработицы в некоторых странах Европы, %

Расчеты уровня безработицы в Беларуси и Европейском союзе производятся по методологии Международной организации труда.

В условиях экономической ситуации, вызванной пандемией, задача, которая стоит перед белорусским государством, – максимально сохранить трудовые коллективы. В этой связи вместо увольнений работников реализовывались мероприятия по их переводу на сокращенный режим работы, предоставлению отпусков по инициативе нанимателя.

В целях поддержания доходов граждан на уровне минимальной трудовой гарантии нанимателям предоставлялись субсидии на доплату до уровня минимальной заработной платы работникам организаций, которые в период с 1 мая по 31 июля 2020 г.:

-       не работали в связи с простоем,

-       работали неполное рабочее время по инициативе нанимателя [6].

Миграция довольно сложный для достоверного статистического учета процесс. В Беларуси, как и во многих странах мира, наблюдается недоучет численности эмигрантов, ведь далеко не все граждане при переезде в другое государство уведомляют отдел по гражданству и миграции МВД о смене постоянного места жительства.

Выявить приблизительную численность неучтенных эмигрантов помогает перепись населения, в результате которой видна разница между данными текущего учета и реальной численностью постоянно проживающего в стране населения.

В Беларуси на протяжении всего XXI века миграция не несла значительной угрозы для демографической безопасности. По официальным данным, ежегодно численность прибывших на постоянное место жительства превышала численность выбывших.

За девять месяцев 2020 года на работу выехали 3436 граждан Беларуси, иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Беларуси, а число трудящихся-иммигрантов, въехавших в Беларусь – 7236 [7].

График 2. Численность работников-иммигрантов, въехавших и выехавших в период с января по сентябрь 2020 г.

В данной статистике учитываются те, кто выехал за границу на работу по подписанным договорам и контрактам через уполномоченные на трудоустройство за рубежом организации. Те, кто самостоятельно уехал, не зафиксированы в статистике. Поэтому данные стран, в которые уезжают на работу, отличаются в большую сторону по числу трудовых мигрантов из Беларуси.

С осени 2020 года, как сообщает начальник Департамента и миграции МВД РБ, наблюдается резкая эмиграция белорусов: в Польшу выехало около 10 тыс. белорусов, в Украину – 3 тыс., в Литву и Латвию – 500 [5].

Необходимо учесть, что ряд государств предоставили для граждан Беларуси режим определенных преференций: Украина – белорусским IT-специалистам, Польша в отношении работающих белорусов, которые в упрощенном порядке привлекаются для осуществления трудовой деятельности, Литва упростила порядок выдачи национальных виз белорусским гражданам.

Многие высшие учреждения образования Европы и мира готовы принять студентов Беларуси. Польша по программе Калиновского – 1000 студентов и магистрантов, более 500 мест выделяет Европейский гуманитарный университет, 30 мест для белорусов выделила Словакия, 10 – Видземский университет прикладных наук.

В связи с активной эмиграцией граждан, Беларуси необходимо пересмотреть подходы к регулированию миграции. Например в Латвии с апреля 2018 г. запущен проект по оказанию помощи соотечественникам в возвращении в Латвию путем продолжения осуществления программы реэмиграции и введения ее в качестве постоянной [2].

Масштаб и качественный состав эмиграционных потоков может привести к значительным угрозам для демографической и экономической безопасности страны. Отказываться от человеческого капитала, который ценится во всем мире, нельзя.

Выводы и прогнозы

Разработка концепции человеческого капитала позволила проанализировать экономические явления с позиции признания приоритетности этого ресурса по сравнению с запасами природных и материальных богатств.

В условиях экономической ситуации, вызванной пандемией, в странах Европейского союза наблюдается рост безработицы, в Беларуси – нет. Снижение уровня безработицы в Беларуси обусловлено отсутствием жестких карантинных мер, поставленной задачей по максимальному сохранению трудовых коллективов, демографическими процессами.

Ситуация с пандемией не повлияла на отток иностранных специалистов с белорусского рынка труда.

Миграция является мощным двигателем и важным следствием экономических, политических и социальных изменений. Беларусь будет вынуждена пересмотреть подходы к регулированию миграции. В долгосрочной перспективе можно рассматривать реэмиграцию части белорусов, проживающих за рубежом.

Кроме того, после снятия ограничений в связи с эпидемиологической обстановкой усилится трудовая эмиграция в соседние страны, которая может привести к заметному дефициту на внутреннем рынке труда по отдельным профессиям.

Список использованной литературы и других источников

1. A Project for the World. The World bank. – 2020. [Электронный ресурс]. URL: https://www.worldbank.org/en/publication/human-capital
2. Par PAPS. PAPS. – 2020. [Электронный ресурс].URL: https://www.paps.lv/par-paps/
3. Unemployment by sex and age – monthly data. Eurostat. – 2020. [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/une_rt_m/default/table?lang=en
4. Капелюшников, Р. И. Экономический подход Гэри Беккера к человеческому поведению / США: экономика, политика, идеология. 1993. – № 11. С. 179
5. МВД: Беларусь после выборов покинули 13 тысяч человек. Sputnik Беларусь. – 2020. [Электронный ресурс]. URL: https://sputnik.by/society/20201021/1045951301/MVD-rasskazalo-skolko-belorusov-vyekhalo-v-Polshu-Ukrainu-i-Litvu.html
6. О временных мерах государственной поддержки нанимателей и отдельных категорий граждан :  Указ Президента Респ. Беларусь, 28 мая 2020 г., № 178. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. [Электронный ресурс]. URL: https://www.pravo.by/
7. Учет трудящихся-эмигрантов и трудящихся-иммигрантов. МВД Республики Беларуси. – 2020. [Электронный ресурс]. URL: https://mvd.gov.by/ru/page/uchet-trudyashihsya-emigrantov-i-trudyashihsya-immigrantov
8. Чжихуа,Ч. Становление рынка труда в Китае: автореф. дис. … канд. соц. наук : 22.00.03 / Ч. Чжихуа –  М, 2004. – 25 с.