Аналитика, Балтия – СНГ, ЕС – Балтия, Образование и наука, Право, Прямая речь, Эстония

Страны Балтии заинтересованы в обретении своей экономической периферии, которая позволила бы расширить рынки сбыта, делать инвестиции с учетом более доступного фондирования и приобретенного опыта игры по правилам ЕС.

В теоретическом плане, можно провести параллели с мир-системной теорией Валлерстайна, в которой страны Балтии хотели бы играть роль региональной полупериферии, некого связующего звена между ядром развитых европейских стран и восточно-европейской периферией. Причем, эта роль полупериферии имеет как экономическое, так и политическое измерение.

После вступления в ЕС и НАТО для внешней политики Балтийских стран наступил «конец истории», и попытки поиска ниши в европейской политике к настоящему времени не были в полной мере успешными. Достаточно вспомнить попытки Литвы играть роль регионального лидера. Потом наступил экономический кризис, в котором страны Балтии оказались наиболее пострадавшими, и внешнеполитическая повестка отошла на второй план. Сейчас интерес к странам постсоветского пространства постепенно возрождается, однако на гораздо более прагматичной основе.

В середине 2000-х активно развивались связи с европейскими и кавказскими ННГ, что было подкреплено эйфорией от цветных революций и политическими и финансовыми ресурсами, которые пришли в Балтийский регион из Европы и США. Однако внешний ресурс и внимание к региону вскоре оказались ограниченными, а внутренние события даже в самых любимых Грузии и Украине стали постепенно возвращаться в традиционное для постсоветского пространства русло. Потенциал экономического взаимодействия же с регионом оказался явно переоцененным.

Конечно, торговля с Грузией активизировалась после революции роз и достигла своего исторического пика в 2012 году — но в абсолютный цифрах товарооборот — менее 7 млн. евро в год, что составляет около 0,03 — трех даже не десятых, а сотых процентов эстонской внешней торговли. Потенциально интересным партнером является Украина — но и здесь при обороте порядка 320 млн. евро в год — менее полутора процентов. Для сравнения — Россия — 2,5 млрд. евро, и это при том, что доля энергоносителей во взаимной торговле России и Эстонии относительно невелика. Для Литвы значимость Украины, конечно, несколько больше.

Балтийские инвесторы часто сталкивались там с неблагоприятной институциональной средой. В частности, одного известного эстонского инвестора практически полностью лишили бизнеса в сфере игрового бизнеса. Другие столкнулись с невозможностью возмещения НДС. Сейчас в судах рассматриваются дела о многомиллионных потерях, нанесенных инвестиционными компаниями, предлагавшими вложиться в Азербайджан. Справедливости ради надо отметить, что организаторы мошенничества были вполне себе европейскими. Самым анекдотичным был случай приобретения инвесторами участка на курортном берегу Каспия, который на поверку оказался водной поверхностью.

Сейчас, инерционно говоря о Грузии и Украине, на самом деле балтийские политики и особенно бизнесмены думают о Центральной Азии, особенно о богатых ресурсами Казахстане и Туркмении, а также об Узбекистане. Для того чтобы в этом убедиться, достаточно провести самый поверхностный ивент-анализ визитов глав государств и правительств Эстонии, Латвии и Литвы в постсоветские страны за последние годы.

Самая краткая справка только по Эстонии:

- В сентябре 2012 года состоялся визит Премьер-министра Андруса Ансипа в Астану, в котором приняла участие бизнес-делегация в составе 15 человек. С учетом саммита ОБСЕ в декабре 2010 года это уже третья поездка Ансипа за годы его премьерства.

- В 2006  и 2011 гг. в Казахстане побывали министры экономики и коммуникаций (Эдгар Сависаар и Юхан Партс), а в 2004 году состоялся официальный визит Президента Арнольда Рюйтеля.

- Глава МИД Урмас Пает посетил Казахстан в 2008, 2010 и 2012 гг. (для участия в саммите ОБСЕ и в связи с подготовкой визитов премьер-министра).

- 2 ноября 2010 года состоялся визит ПМ А.Ансипа в Узбекистан. В ноябре 2011 г. —- визит А.Ансипа в Туркмению, где прошли переговоры с Гурбангулы Бердымухаммедовым, подписан договор об избежании двойного налогообложения.

- 6-8 мая 2013 года состоялся визит А.Ансипа и эстонской бизнес-делегации в Таджикистан.

Картина по Латвии будет приблизительно такая же. В этом регионе страны Балтии совсем не интересуются вопросами демократии и либеральной рыночной экономики — напротив, задействуются личные связи и контакты для продвижения на рынки этих стран, привлечения транзитных потоков. И есть конкретные примеры отдачи от такой политики.  Так, эстонская фирма получила более чем 50-миллионный заказ в железнодорожной сфере от Узбекистана. Порты получают объемы казахстанского транзита, что особенно важно в условиях сокращающейся перевалки грузов российских.

В целом, балтийские интересы в регионе становятся все более прагматичными. С одной стороны, формально декларируется приоритет ценностей перед практическими интересами, на деле же, именно интересы выходят на первый план.

Конечно, Балтийские страны заинтересованы в том, чтобы правила игры, выработанные в ЕС, постепенно распространялись и на постсоветские страны. Это бы открыло дополнительные возможности и избавило бы от необходимости разруливать проблемы конкретных бизнесменов на самом высоком уровне.

Конечно, Балтийские страны не заинтересованы в том, чтобы расширялась сфера экономического, а следовательно и политического влияния России. Обеспечение курса на сближение с ЕС, готовность поделиться опытом адаптации к нормам и стандартам ЕС отвечают такой политике. В этом смысле, Восточное партнерство является одним из инструментов реализации такой линии. Однако стоит отметить, что политика на постсоветском пространстве уже пратически не рассматривается как один из возможных рычагов воздействия на Россию, уравновешивания ассиметрии в отношениях с восточным соседом. Более того, очевидно, что налаживание отношений с Центральной Азией (и, далее, Китаем) невозможны без прагматичного подхода и в отношениях с Россией. А сметливые балтийские предприниматели обнаружили новые возможности от создания Таможенного союза.

При этом, очевидно, что страны Балтии отлично понимают невозможность быстрых политических изменений и не разделяют многих распространенных в Европе клише. В частности, по критериям для подписания Украиной Соглашения об ассоциации с ЕС.

Конечно, определенную роль здесь играет и бюрократическая логика — каждая страна-председатель ЕС хочет записать в свой актив крупную дипломатическую победу. Подписание соглашения Украина —- ЕС на саммите в Вильнюсе может стать такой победой. Конечно, роль посредника-интерфейса между ЕС и постсоветскими странами также можно капитализировать и с точки зрения повышения своего влияния в ЕС, и с точки зрения мягкой силы и формирования международно-политического имиджа государства.

Обзор круглого стола на тему «Литва во главе ЕС: ожидания и возможные итоги», проведенного 27 июня в Балтийском федеральном университете им. И. Канта (Калининград) читайте здесь.