Балтия – СНГ, ЕС – Балтия, Литва, Образование и наука, Право, Форум, Хорошо для дела

Михаил Хазин, Андрей Клемешев и Владимир Балобаев на круглом столе в БФУ им. И. Канта. Калининград. 27.06.2013.

К обсуждению были предложены следующие вопросы:

- Приоритеты председательства Литвы в ЕС: планы и реальность.

- Продвижение Восточного партнерства: миссия стран Балтии.

- Страны Балтии на постсоветском пространстве: взгляд из России.

А. Клемешев открывая дискуссию, отметил, что важно направить интересы академического сообщества на изучение вопросов интеграции постсоветских стран в европейское и евразийское экономическое пространство. Важно не только научное, но и общественно-политическое звучание этой темы. М. Хазин добавил, что сегодня мы рассматриваем жизнь с тактической точки зрения. Однако происходят такие изменения, которые заставляют заглядывать в будущее, увидеть какой будет Европа и Азия через 25-30 лет. 

Валерий Симулик, член комитета по европейским делам Сейма Литвы (Социал-демократическая партия) обратил внимание на то, что Литва приступает к председательству в Совете ЕС в самый разгар правотворческой деятельности нынешнего политического цикла. «Мы видим три главные области, в которых особенно необходимы усилия стабильного Европейского Союза. Литва, как председательствующая страна, свое внимание сосредоточит на обеспечение надежной фискальной политики, действиях, которые будут способствовать экономическому росту, и мерах, обеспечивающих сохранение открытости ЕС миру и безопасности для своих граждан» — подчеркнул депутат.

Наиважнейший вопрос, по мнению В. Симулика, бюджет Европейского Союза. «Мы надеемся, что будет достигнуто политическое соглашение с Европейским парламентом по поводу многолетней финансовой программы на 2014–2020 гг., и что Литва, как председательствующая страна, сможет продвигаться вперед и способствовать принятию нескольких десятков правовых актов, которые необходимы для поступления денежных потоков с 2014 г. в европейские проекты».

После анализа возможной повестки дня председательства в ЕС на данном этапе в Литве идентифицировано около 560 возможных вопросов повестки дня председательства. Постановлением Сейма Литовской Республики от 10 ноября 2011 года утверждены следующие приоритеты председательства Литвы в Совете ЕС:

- Укрепление энергетической безопасности путем реализации консолидации инфраструктуры энергетики и интеграции энергетических систем, создания общего внутреннего энергетического рынка ЕС и проведения общей внешней энергетической политики ЕС.

- Эффективная реализация Стратегии ЕС для региона Балтийского моря и укрепление регионального сотрудничества.

- Сближение государств — участниц Восточного партнерства с ЕС реализации реформ и заключении намеченных соглашений с ЕС.

- Действенная защита внешних границ ЕС путем реализации интегрированного управления внешними границами ЕС и одновременного усиления борьбы против контрабанды и мошенничества.

Николай Кабанов, член комиссии по европейским делам Сейма Латвии, говоря о сходстве и различиях в политике Литвы и Латвии, заметил, что  латыши мало интересуются предстоящим председательством Литвы в ЕС, что выглядит несколько странным, учитывая близкое соседство. Объяснение тому есть — Латвия и Литва в экономической сфере больше конкуренты, чем партнеры. Уже много лет страны Балтии как лебедь, рак и щука, не могут договориться о таких совместных проектах, как АЭС и терминал СПГ. Литва является крупнейшим внешнеторговым партнером Латвии, в то же время между странами отсутствует железнодорожное сообщение. В то время как нежизнеспособный проект Via Baltica может обслуживать только туристов.  Депутат заметил также, что  Литва поддерживает белорусских диссидентов, Латвия же более прагматична и активно сотрудничает  с Беларусью в сфере экономики.

Нериюс Малюкявичюс, научный сотрудник Института международных отношений и политических наук Вильнюсского университета, посвятил свое выступление информационному измерению председательства Литвы в ЕС. Ученый считает, что многие большие проекты по сути информационные —  АЭС и председательство в Евросоюзе в их числе. В Литве масс-медиа уделяют много места и времени ожиданиям от председательства страны в ЕС. Суть этих ожиданий в дискуссиях, в обсуждении того, что можно сделать и чего достичь за эти полгода. «Мы выступаем за экономическую надежность, открытую Европу и виртуальные коммуникации — это то, что Литва должна донести до сообщества как председатель ЕС», — полагает Н.Малюкявичюс.

Ольга Павук, асс. профессор Балтийской международной академии, издатель и редактор интернет-журнала Baltic-Course.com (Рига), говорила о латвийско-российских экономических отношениях и их влиянии на Восточное партнерство. Согласно опросу финансовых директоров латвийских предприятий из разных отраслей, проведенному Deloitte, важнейшими партнерами Латвии по экономическому сотрудничеству в ближайшие годы будут Россия и другие страны бывшего СССР. По мнению опрошенных, больше всего росту экономики Латвии в ближайшие пять лет способствовали бы снижение налогов, развитие технологий и государственная поддержка предпринимателей. В последние годы это стали понимать и политики, в том числе президент Латвии Андрис Берзиньш, не видящий опасности в притоке российского капитала в Латвию и считающий, что следует активнее сотрудничать с Россией и странами Восточного партнерства. Свидетельство тому ряд его недавних визитов президента в сопровождении латвийских предпринимателей в постсоветские страны, где поддержка властей имеет значение в организации бизнеса.

Еще одним свидетельством более взвешенной латвийской политики стали растущий внешнеторговый оборот между странами, в 2012 году — 9,2 млрд. долларов (+12,5%) с  прогнозом на 2013 год — 10 млрд. долларов; растущие российские инвестиции в капитал латвийских предприятий (5 место в апреле текущего года против 7 места в прошлом году); программа «Инвестиции в обмен на вид на жительство в ЕС»; высокая доля нерезидентских вкладов в латвийских банках (49,5%).    

Говоря о возможном получении Украиной статуса ассоциированного члена ЕС во время председательства Литвы, О. Павук назвала ряд факторов, которые могут помешать этому. Кроме вопросов прав и свобод человека (дело Тимошенко и др.), это зависимость украинских ПИИ от Кипра. Из стран ЕС в Украину в 2012 году было инвестировано 42,9 млрд. долларов, самые большие ПИИ пришли с Кипра — 17,3 млрд. долларов. ПИИ из Украины в ЕС составили 6,1 млрд. долларов, в том числе 5,8 млрд. — в компании Кипра.    

Опасения ЕС могут вызвать и качество людских ресурсов в Украине, гораздо ниже, чем скажем, в Беларуси. 

Леонид Карабешкин, профессор, продекан факультета международных отношений Евроакадемии (Таллинн), заметил, что Эстония гораздо больше проявляет экономический  интерес к  богатым государствам Средней Азии, о чем свидетельствуют неоднократные визиты премьера Андруса Ансипа в Астану, а также его поездки в Туркмению и Таджикистан. К связям же с Украиной или Грузией эстонцы относятся по разным причинам прохладно.

Эстонский профессор обратил внимание на новое в балтийской политике  — отношения с постсоветскими странами уже не рассматриваются как элемент влияния в отношениях с Россией. В то же время балтийцы понимают, что быстрых изменений в странах Восточного партнерства ожидать не приходится.

Михаил Хазин, президент компании экспертного консультирования «Неокон» (Москва),  посвятил свое выступление объединительным и центробежным тенденциям в ЕС. Он утверждает, что экономическая система ЕС не работает. Расходы европейских домохозяйств выше реальных доходов на 20-25% и более. Либо будут найдены источники доходов, либо Европу ожидает кризис. А в некоторых странах не избежать социальных катаклизмов, уверен московский эксперт. «50% безработицы среди молодежи в Испании — это социальная катастрофа. Эти люди не будут работать уже никогда. Мы не представляем, что произойдет с ЕС при падении жизненного уровня на 30%», — возмущается М. Хазин, вспоминая 30-е годы, когда безработица в Европе достигала 30%. Он считает, что украинская логика в отношениях с ЕС очень проста — снижение жизненного уровня. Но Украине надо решить два вопроса: в стремлении к России — рост экономики, в стремлении к ЕС — борьба с коррупцией.

Российский эксперт полагает, что многие программы ЕС будут закрыты, один из примеров — «зеленая энергия», в ЕС объявили уже о сокращении дотаций альтернативной энергетике. «Если в ЕС говорят, что иногда надо на время восстанавливать границы, это означает, что полный план восстановления границ уже существует», — предполагает Хазин. Он уверен, что через время Европа выгонит гастарбайтеров, и все вопросы будут решаться в максимально острой и рациональной форме. Кризисные процессы ускоряются, осталось 1,5-2 года о силы. Об этом надо говорить. 

На вопрос, что ждет Россию, Хазин ответил: «колоссальная деградация» и экономический спад, как и во всем мире. К власти могут придти экстремисты. Начнется процесс, напоминающий великое переселение народов.  Он также отметил новую тенденцию — желание многих гастарбайтеров из Средней Азии ассимилироваться, учить своих детей русскому. 

Николай Межевич, профессор кафедры европейских исследований факультета международных отношений С-П государственного университета, в своем выступлении осветил проблемы и перспективы отношений России со странами Прибалтики. Говоря о нереализованных возможностях, ученый отметил, что потери для экономики Прибалтийских стран оцениваются исследователями университета примерно в 10% ежегодно. Речь идет об упущенных возможностях от российского транзита, «отвергнутых инвестициях», непроданной сельхозпродукции, росте безработицы и пр. Для Литвы эта сумма за последние четыре года составляет около 15 млрд. долларов, для Эстонии и Латвии  — по 10 млрд. долларов,  примерно столько стоит АЭС масштаба нереализованного Висагинского проекта со всей инфраструктурой и резервными мощностями. 

По поводу предстоящего председательства Литвы в ЕС Н. Межевич особо отметил значимый элемент интриги. Появляется возможность провозгласить новый курс Литвы, тем более что старый себя дискредитировал. Председательства Литвы в ЕС может способствовать интенсификации диалога между Россией и объединенной Европой. Прибалтийским странам стало ясно, что рассчитывать на увеличение дотаций от ЕС нельзя, а на секвестр — можно. В этих условиях ресурс прагматичной восточной политики получает определенные шансы в Риге, менее вероятно — в Таллинне и Вильнюсе. Эксперт заметил, что в очередной программе внешнеполитического курса РФ Прибалтика вообще не упоминается.

Андрей Кобяков, кандидат экономических наук, доцент факультета государственного управления МГУ, зам. главного редактора журнала «Однако», отобразил два взгляда на процессы интеграции в Евразии. Первый: формирование зон свободной торговли и других образований — временная мера для оптимизации экономических отношений. Конечная цель — единый рынок, когда все страны сольются «в едином экстазе» — миф. Поскольку существует противоречие между глобальной оптимизацией и интересами отдельных государств. В этой связи Кобяков упомянул о лате, как крепкой валюте, уход от которой станет потерей части суверенитета Латвии. 

Иной подход — противостояние процессам интеграции, тяготение к некой замкнутости, самостоятельности, устойчивости при самодостаточности экономического пространства. В долгосрочной перспективе интеграционные процессы должны привести к ассоциации европейской и евразийской групп стран — одного большого дуэта прагматичных политических интересов. Иначе, по мнению ученого, дезинтеграционные процессы могут привести в хаосу. 

Алексей Власов, кандидат исторических наук, зам. декана исторического факультета МГУ, директор политологического центра «Север — Юг», продолжил тему интеграции. По его мнению, если Европа предлагает конкретную модель в рамках Европейского партнерства, то евразийской интеграционной модели просто нет. Но эта модель должна быть направлена на молодежь, у которой нет воспоминаний о советском прошлом. Особенно это заметно в Украине, где, согласно соцопросам, молодежь больше ориентируется на европейские ценности. То же происходит в Армении, где скрыто или открыто молодежь смотрит на Запад. Но, ни Украина, ни страны Закавказья не стремятся ни в Европу, ни в Евразийское пространство. Они хотят получать бонусы от тех и других. Вступление Украины в ассоциативное членство ЕС — один из таких бонусов.

Интеграционные же процессы Брюсселя и Москвы обращены к элитам, а не к людям. Евразийская интеграция не направлена против европейской, скорее это некая альтернатива экспансии Китая. До тех пор, пока Россия не сформулирует четкую евразийскую позицию, политика «тяни-толкай» будет продолжена.

Сергей Рекеда, руководитель отдела стран Балтии Информационно-аналитического центра по изучению постсоветского пространства при МГУ им. М.В. Ломоносова, очертил взгляд из России на Восточное партнерство. Он предложил посмотреть на трансформацию, которую переживает сейчас программа Восточного партнерства, инициаторами которой изначально были Польша и Швеция.

Идея Восточного партнерства уходит своими корнями к инициативе «Восточного измерения» Общей внешней политики и политики в области безопасности ЕС (EU Common Foreign & Security Policy), активно продвигавшейся Польшей в период ее подготовки к вступлению в ЕС в 2002–2004 гг. Польша в этом отношении следовала примеру Финляндии. Последняя в 1997 году, будучи новичком в ЕС, предложила идею «Северного измерения» с целью захватить инициативу в отношениях Европы с Россией и, тем самым, «застолбить» свою нишу во внешних сношениях Евросоюза.

Варшава также претендовала на некий «культурно-цивилизационный мост» в отношениях ЕС с Беларусью, Украиной и Молдовой. Но уже тогда велись разговоры о возможном подключении к инициативе в недалекой перспективе и стран Закавказья.

Главное изменение программы Восточного партнерства исходит из идейной направленности внешней политики Литвы — усиление связи Восточного партнерства с Россией и евразийской интеграцией — отказ от принципа «кондициональности». Это касается, прежде всего, отношений Украины и Беларуси. Как известно перед Украиной и Беларусью стоит ряд условий, от которых зависит прогресс этих стран в реализации программы Восточного партнерства. В последние месяцы заметны попытки литовского политического сообщества нивелировать эти требования, выступая адвокатами Украины и Беларуси.

«А если нет прогресса по основным направлениям, то зачем тогда нужно Восточное партнерство? — задается вопросом С. Рекеда. — Сама программа хороша и может помочь. Но лишь в случае, если она не будет подменена политическим или идеологическим проектом.

Таковы основные тезисы выступлений участников Круглого стола в Калининграде.