Балтия – СНГ, Узбекистан

Отчет, составленный для Всемирного банка, показывает, что страна достигла значительного прогресса в соблюдении основополагающих трудовых прав на хлопковых полях. МОТ впервые провела мониторинг ситуации с детским трудом в Узбекистане на сборе урожая хлопка в 2013 году. В 2015 году в рамках соглашения с Всемирным банком охват мониторинга был расширен и стал включать детский и принудительный труд.

В 2019 году независимый мониторинг МОТ (Third-Party Monitoring – TPM) впервые провели независимые гражданские активисты Узбекистана, которые прошли обучение и использовали соответствующую методику МОТ. Активисты отметили, что они провели мониторинг без какого-либо вмешательства.

В сборе урожая 2019 года без принуждения участвовали более 94 процентов наемных работников, а систематическое привлечение студентов, учителей, врачей и медицинских сестер полностью прекращено.

Заработная плата сборщиков хлопка повысилась в соответствии с рекомендациями МОТ и Всемирного банка, при этом МОТ рекомендует обеспечить ее дальнейшее повышение, а также улучшить условия труда с целью привлечения большего числа работников. Важно отметить, что согласно статье 179 Налогового кодекса Республики Узбекистан, доходы физических лиц, привлекаемых на сельскохозяйственные работы по уборке хлопка-сырца, полученные за выполнение этих работ, не подлежат налогообложению. Большинство сборщиков хлопка признали, что условия труда (транспорт, питание, гигиена, снабжение водой) улучшились по сравнению с предыдущими годами.

«Принудительный труд совершенно неприемлем и ему нет места в современном Узбекистане, - заявила Председатель Сената Республики Узбекистан Танзила Нарбаева. - Впереди еще много работы, но нас вдохновляют положительные результаты проводимых реформ. 2020 год также стал очень важным: мы продолжили модернизировать сельскохозяйственные системы и укреплять систему управления рынком труда. Мы ввели уголовную ответственность за использование принудительного труда и уверены, что это станет эффективным сдерживающим фактором. Надеемся на продолжение сотрудничества в этой области с МОТ, Всемирным банком и гражданским обществом с тем, чтобы обеспечить устойчивость достигнутых результатов».

Страна также более активно занимается вопросами правоприменения. В январе 2020 года Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал новый закон, предусматривающий уголовную ответственность за использование принудительного труда.

Делегация международной коалиции «Cotton Campaign», посетившая Узбекистан в феврале 2020 года, провела открытый диалог с представителями Государственной трудовой инспекции по вопросам обеспечения трудовых прав с особым акцентом на сбор урожая хлопка. Члены коалиции также встретились со 150 руководителями государственных органов власти на местах (хокимами) и обсудили перспективы модернизации хлопкового сектора, вопросы создания необходимых условий для проведения свободного мониторинга, а также укрепления роли органов власти на местах в реализации проводимых реформ.

В июне 2020 года Госсекретарь США М.Помпео, презентуя ежегодный доклад по ситуации с торговлей людьми, отдельно отметил усилия Узбекистана, который задает пример всему региону в плане борьбы с проблематикой принудительного труда.

В октябре 2020 года Министерство труда США опубликовало 19-е издание своих ежегодных выводов по наихудшей форме детского труда (отчет TDA). В нем отмечено, что «в 2019 году в Узбекистане наблюдался умеренный прогресс в искоренении наихудших форм эксплуатации детского труда.

«Международное сообщество должно поддержать эти реформы, - заявил Хайнц Коллер, помощник Генерального директора МОТ, региональный директор Бюро МОТ для стран Европы и Центральной Азии. - Ответственные международные инвестиции могут способствовать отказу от старой системы централизованного планирования экономики и соблюдению международных трудовых норм. Я также выражаю признательность правительству и социальным партнерам за реализацию страновой программы достойного труда. МОТ продолжит предоставление технической поддержки в 2020 году и в последующие годы».

Хлопковая кампания 2020 года также проводилась под пристальным вниманием МОТ. Представители организации были подключены к базе данных каналов обратной связи, созданных для направления жалоб и сигналов о принуждении к хлопкоуборочным работам. Шесть мобильных групп, созданных приказом Министерства занятости и трудовых отношений, а также общественные активисты проводили непосредственный мониторинг, посещая предприятия и фермерские хозяйства.

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева в ходе визита в Женеву в ноябре 2020 года провела переговоры с главой МОТ Гаем Райдером, в ходе которых вновь отмечен прогресс, достигнутый Узбекистаном, в вопросах принудительного и детского труда в хлопкоуборочной кампании и других сферах.