Недвижимость, Прямая речь, Экономическая история
Балтийский курс. Новости и аналитика
Пятница, 01.11.2024, 01:35
Жилищная политика в Латвии
К целям жилищной политики Латвии можно отнести[1]:
- повышение качества и доступности жилья;
- обеспечение правовой базы для эффективного управления жилыми домами;
- содействие созданию арендованного жилого фонда на территориях местных органов власти;
- поддержка мероприятий по энергосбережению в жилых домах.
На основании ст.
96 Раздела VIII Конституции Латвии[2] предполагается,
что стратегической целью ее жилищной политики является исполнение права на жилище
всеми категориями граждан. Наиболее уязвимыми с этой точки зрения являются
категории граждан с низким уровнем дохода. Реализация этого права данной
категорией населения может быть осуществлена при помощи повышения уровня
конкуренции в жилищной сфере, проведения политики государственной поддержки,
использование государственного инвестирования и субсидирования.
Основными
принципами, лежащими в основе жилищной политики, проводимой государственными
органами Латвии, являются[3]:
-
непрерывность
процесса администрирования;
-
выбор
оптимальных методов управления;
-
сохранение
и улучшение окружающей среды жилого дома;
-
предотвращение
вторжения в безопасность или здоровье человека; а также сохранение качества
жилого дома.
Для реализации
названных принципов и достижения всех тактических и стратегических принципов, в
2009 году был принят Закон Латвии «Об управлении жилыми домами»[4], а также
позднее Закон «О квартирной собственности»[5].
В дальнейшем, с целью улучшения процесса управления жилыми домами Департамент
жилищной политики разработал правила Кабинета министров, касающиеся[6]:
-
требований
к санитарному содержанию жилого дома;
-
порядка
хранения и обновления документации;
-
мероприятий,
которые должны быть выполнены в рамках технического обслуживания, текущего
ремонта, реновации и реконструкции;
-
минимальных
требований для обеспечения энергоэффективности жилого дома.
Таким образом,
исполнение жилищной стратегии может производится по следующим направлениям:
повышение экономического положения населения, повышение уровня деловой
активности в строительной отрасли экономики, а также внедрение ряда
ограничительных мер (таких, как ограничение наемной платы за жилье или защита
арендаторов от выселения). Реализация государственной жилищной стратегии
происходит через определенные функции, анализ которых представлен в табл. 1.2.
Методологической базой для данного анализа послужили разработки белорусского
ученого-практика М.М. Еременко[7]
Таблица 1.2
Функции жилищной
политики их реализация в Латвии
|
Содержание |
Государственные органы, осуществляющие реализацию данной функции |
Экономическая |
-
содействие повышению общего благосостояния
населения; -
содействие стабильному функционированию
финансовой и банковской систем; -
поддержание необходимого уровня конкуренции
в строительстве; -
обеспечение целесообразной тарифно-ценовой
политики; -
проведение эффективной налоговой политики. |
Министерство финансов Латвийской Республики Министерство экономики Латвийской Республики Банк Латвии Фонда гарантий средств содержания Совет по конкуренции Латвии Комиссия по регулированию общественных услуг (Регулятор) Служба государственных доходов Латвии |
Правовая |
- содействие
развития института частной собственности; - обеспечение
защиты прав и реализацию обязанностей всех участников строительной сферы; - содействие
свободному обороту жилой недвижимости; - содействие
законодательной поддержке механизмов финансирования жилищных проектов; - формирование
законодательной базы для существование эффективной системы арендных
отношений. |
Министерство
юстиции Латвии |
Социальная |
-
внедрение и мониторинг системы социальной
поддержки населений; -
формирование и развитие социальной
инфраструктуры; -
предотвращение дефицита жилья при
возникновении чрезвычайных ситуаций.
|
Комиссия по регулированию общественных услуг (Регулятор) Государственная инспекция труда Агентство государственного социального страхования Министерство здравоохранения Министерство образования и науки Латвийская национальная комиссия Организации Объединенных Наций по
вопросам образования, науки и культуры Городские думы и комитеты Министерство благосостояния |
Управленческо-финансовая |
- разработка
государственного бюджета с учетом направлений жилищной политики; - содействие
гармоничному развитию территорий; - управление
текущим фондом жилья. |
Министерство
финансов Латвийской Республики Министерство
экономики Латвийской Республики Комиссия
по регулированию общественных услуг (Регулятор) Министерство
по делам самоуправлений и регионального развития Городские
думы и комитеты |
Экологическая |
-
мониторинг экологической безопасности жилья; -
обеспечение соответствия жилищной политики и
экологическим стандартам. |
Министерство земледелия Министерство охраны окружающей среды и регионального развития |
Техническая |
- разработка
нормативов и стандартов качества, безопасности, энерго-эффективности и т.п. в
строительстве и мониторинг за их соблюдением |
Кабинет
министров Латвии Государственное
бюро по контролю за строительством Центр
оценки соответствия строительных материалов и строительных изделий Центр
сертификации Латвийской Академии наук Государственная
строительная инспекция |
Охранная |
-
защита историко-культурного наследия; -
содействие эффективному функционированию
системы страхования жилья
|
Министерство культуры Совет по национальному наследию Министерство экономики Кабинет министров Министерство внутренних дел Городские думы и комитеты Комиссия по регулированию общественных услуг (Регулятор) |
Информационная |
- сбор
и систематизация информации о существующем жилищном фонде; - контроль
за развитием территорий жилищной сферы; - содействие
доступности достоверной информации о развитии жилищной сферы; - содействие
правового консультирования населения по жилищным вопросам. |
Комиссия
по регулированию общественных услуг (Регулятор) Городские
думы и комитеты |
Таким образом,
реализации функций государства в жилищной политики, а также контроль за их
исполнением в Латвии производится как органами законодательной, так и
исполнительной власти. На основе проведенного исследования можно сделать вывод,
что вопросам государственной жилищной политики в Латвии уделяется пристальное
внимание, что дает приоритетное значение всем связанным с ней вопросами и
тенденциями.
Анализ социально
ориентированной государственной жилищной политики демонстрирует, что в
современных условиях можно выделить два направления – объективная и субъективная
доступность жилья для населения[8].
Для определения
объективной доступности жилья исследуются, прежде всего, различные финансово-экономические
показатели, такие как стоимость жилья, ставка по ипотечному кредитованию,
реальные доходы населения и т.п. Для проведения макроэкономической оценки и
сравнения доступности жилья, в международной практике используются такие
коэффициенты, как коэффициент доступности жилья (Price-to-income Ratio)[9],
доля ипотечного платежа в доходе семьи (Mortgage as Percentange of Income)[10],
коэффициент доступности ипотечного кредита (Loan Affordability Index/Housing Affordability Index)[11], валовый
рентный мультипликатор (Price-to-Rent Ratio)[12]
и ставка капитализации (Gross Rental Yield)[13].
Однако, при
изучении термина «доступность жилья», следует изучить не только экономические
возможности его свободного приобретения и содержания, но и субъективные
категории, а именно уровень активности населения на рынке, ожидания населения,
качество жилья, соответствующего современным стандартам, а также степень
доверия к государственным, муниципальным и негосударственным институтам в сфере
строительства.
Таким образом,
следует отметить, что доступность жилья является определенным индикатором экономического
и социального развития общества, выступая как катализатор, так и ингибитор
социальной напряженности в обществе. Поэтому, разработка эффективной экономической
стратегии развития индивидуального жилищного строительства может являться
решением множества современных проблем в социально-экономическом развитии в
Латвии.
[1] Em.gov.lv. (2019). Housing.
[online] Available at: https://www.em.gov.lv/en/sectoral_policy/housing/
[Accessed 10 Sep. 2019].
[2] Веб-сайт президента Латвии. (1992). Конституция
Латвии. [online] Available at: https://www.president.lv/ru/latviiskaya-respublika/konstituciya-latvii
[Accessed 10 Sep. 2019].
[3] Em.gov.lv. (2019). Housing.
[online] Available at: https://www.em.gov.lv/en/sectoral_policy/housing/
[Accessed 10 Sep. 2019].
[4] LIKUMI.LV. (2019). Dzīvojamo
māju pārvaldīšanas likums. [online] Available at:
https://likumi.id/193573-law-on-administration-of-residential-houses
[Accessed 10 Sep. 2019].
[5] LIKUMI.LV. (2019). Dzīvokļa
īpašuma likums. [online] Available at: https://likumi.id/221382-law-on-residential-properties
[Accessed 10 Sep. 2019].
[6] Rīgas namu pārvaldnieks. (2019). Нормативная база для
эффективного управления жилыми зданиями. [online]
Available at: https://www.rnparvaldnieks.lv/ru/dlja_klientov/normativnie_akti/
[Accessed 10 Sep. 2019].
[7] Еременко, М. (2018). Функции государственной жилищной
политики в Республике Беларусь. Жилищные стратегии, 5(2),
pp.191-210.
[8] Леонова, Л. и Засухина, В. (2016). Критерии Доступности
жилья. Экономический анализ: теория и практика, 12, pp.111-124.
[9] Hermann, A. (2018). Price-to-Income
Ratios are Nearing Historic Highs. [online] Joint Center for Housing
Studies of Harvard University. Available at:
https://www.jchs.harvard.edu/blog/price-to-income-ratios-are-nearing-historic-highs/
[Accessed 11 Sep. 2019].
[10] Goodman, L., Lei, W. and
Zhu, J. (2018). Housing Affordability. Local and National Perspectives.
[ebook] Urban Institute, p.www.urban.org. Available at:
https://www.urban.org/sites/default/files/publication/97496/2018_04_10_housing_affordability_finalizedv2.pdf
[Accessed 11 Sep. 2019].
[11] www.nar.realtor.
(2019). Housing Affordability Index. [online] Available at:
https://www.nar.realtor/research-and-statistics/housing-statistics/housing-affordability-index/methodology
[Accessed 11 Sep. 2019].
[12] Chen, J. and Ni, S.
(2011). Estimating Estate-Specific Price-to-Rent Ratios in Shanghai and
Shenzhen: A Bayesian Approach. [ebook] University of Macau, pp.208 – 239.
Available at: https://www.um.edu.mo/fba/irer/papers/past/vol14n2_pdf/04.pdf
[Accessed 11 Sep. 2019].
[13] Erpolat Tasabat, S.,
Aydin, O. and Hepsen, A. (2018). Prediction of residential gross yields by
using a deep learning method on large scale data processing framework. Pressacademia,
7(1), pp.125-130.
- 30.04.2021 Моя жизнь в газете. Очерки по новейшей истории Латвии. Глава 21
- 13.02.2021 Моя жизнь в газете. Очерки по новейшей истории Латвии. Глава 1
- 25.01.2021 Как банкиры 90-х делили «золотую милю» в Юрмале
- 28.12.2020 Рынок недвижимости Эстонии осенью начал быстро восстанавливаться
- 23.12.2020 LTG Infra gets green light to build Rail Baltica section from Kaunas to Latvian border
- 22.12.2020 LTG Infra дает зеленый свет строительству Rail Baltica от Каунаса до границы с Латвией
- 22.12.2020 Fin Tech компании могут переманить наиболее продвинутых клиентов латвийских банков
- 18.12.2020 Влияние инструментов диджитал-маркетинга на латвийский рынок труда в сфере онлайн-образования в период пандемии
- 18.12.2020 Латвийский минюст призывает заморозить кадастровую стоимость до 2025 года
- 18.12.2020 Накануне 25-летия Балтийский курс/The Baltic Course уходит с рынка деловых СМИ